依靠“土地財政”危害巨大，一方面對抬高房價有推波助瀾的作用；另一方面，這造成地方政府官員樂于寅吃卯糧、竭澤而漁。

　　觀點網(wǎng)訊：5月20日，中國銀監(jiān)會主席劉明康在出席2011陸家嘴論壇時指出，銀行業(yè)發(fā)展需要公共政策提供基礎(chǔ)性支撐，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)生活中土地財政仍然突出，由此帶來的問題巨大。

　　劉明康稱，依靠“土地財政”危害巨大，一方面對抬高房價有推波助瀾的作用；另一方面，這造成地方政府官員樂于寅吃卯糧、竭澤而漁，根本不考慮下一任政府官員如何解決財政收入的問題。

　　據(jù)了解，所謂土地財政，是指一些地方政府依靠出讓土地使用權(quán)的收入來維持地方財政支出，屬于預(yù)算外收入，又叫第二財政。很多地方第二財政早已超過第一財政。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的一份調(diào)研報告顯示，在一些地方，土地直接稅收及城市擴(kuò)張帶來的間接稅收占地方預(yù)算內(nèi)收入的40%，而土地出讓金凈收入占政府預(yù)算外收入的60%以上。

　　除“土地財政”之外，劉明康同時指出，銀行業(yè)對外資的依賴也會帶來巨大問題。

　　他強(qiáng)調(diào)，要防范國際投機(jī)資本“大進(jìn)大出”可能造成的負(fù)面沖擊，并指出，如一些國家已經(jīng)采用無息準(zhǔn)備金要求以及開始征收國外投資所得稅或金融交易稅等，中國都可以借鑒或得到啟示。

　　在談及金融業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式時，劉明康稱，隨著直接融資市場的快速發(fā)展，大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資將與信貸資金漸行漸遠(yuǎn)。商業(yè)銀行必須嚴(yán)格堅守授信集中度底線，從“傍大款”、“壘大戶”的傳統(tǒng)發(fā)展模式中走出來。