　　住房面貌的改變是通過房改，98年我們都參與了房改，而我作為房改課題組其中一個組的組長，親身參加了這個設(shè)計，在房改設(shè)計中其中有七項政策推動了住房商品化的發(fā)展，其中完善供應(yīng)體制的政策，包括商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房這三個方面的并舉，這就是當(dāng)時提出的思想。

　　在此之后，由于商品房的發(fā)展，我們又向國家提出把房地產(chǎn)業(yè)列為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，得到了支持。溫總理講的房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，這一年來住房商品化使城鎮(zhèn)居民化住房明顯得到了改善。

　　中國人民住房的自由率達到了80%，人均面積已經(jīng)達到了33平方米。溫總理特別講到，這是很少有人提到的一個方面，這么大的成就現(xiàn)在往往是被一些媒體和一些人士是忽略掉了。

　　第二、只建商品房傷及弱勢群體。過去有一段時間沒有建商品房，房改之后我們有一段時間就只顧建商品房。楊慎和我在98年的房改方案中就明確建議由政府來負責(zé)建立廉租房的供應(yīng)體制，再一次提出了市場提供商品房、政府建設(shè)保障房的意見。但是前主管部門卻長期忽視了保障房的建設(shè)，特別是廉租房十年沒有建，使得弱勢群體的收入水平離商品房的價格越來越遠。

　　這本來是政府公共服務(wù)職能的不到位，卻被一度引導(dǎo)為對開發(fā)企業(yè)的不滿，他們認為靠市場經(jīng)濟、靠企業(yè)就可以解決保障性住房問題，采取的措施就是壓低房價，政府不需要做什么，只需要開發(fā)商就能夠解決保障性住房問題，現(xiàn)在看起來我們知道這個理論很滑稽。

　　2007年兩會上聽到的呼聲，我們的政府只有房地產(chǎn)政策，而沒有住房社會政策，這是前主管部門一個嚴重的失誤。2007年兩會上由國務(wù)院提出了廉租房建設(shè)要由政府負責(zé)，當(dāng)然是中國的國民委員會提出的，這個意見反而不是其他人提出的。2007年國務(wù)院首先肯定了這個意見，作出了一個決定，提出了要把解決中低收入家庭中住房困難作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，這種認識到位了。

　　第三、建設(shè)保障房要補十年的曠課。認識耽誤了九年，但是十年沒建保障房的問題卻嚴重的擺在了現(xiàn)在。2007年起國務(wù)院溫總理就多次要求加大保障性住房的投資和建設(shè)，但是當(dāng)時缺的就是錢，所以07年總理說要加大投資，結(jié)果中央投資到位，地方?jīng)]有到位。

　　08年再是中央要加大投資，同樣也是如此。09年發(fā)改委說每年要投資三千億美元，把住建部樂壞了，但是這個說法又是打了問號，2009年統(tǒng)計全國廉租房建設(shè)就連1500億還沒有到，原因是認識到位了，但是缺錢，當(dāng)然是不是認識真到位了呢，這就使得我們的保障房成為一個木桶原理理論，木桶原理是水容易從短版里留出，十年沒有建保障房當(dāng)然成為一個短版。正確的調(diào)控不是砸別的版，而是要把短版建好。

　　農(nóng)民群眾建立了經(jīng)濟型保障房，說是違法，但是有效的解決了城市中低家庭收入的居住條件。城中村來建設(shè)廉租房，中國農(nóng)民在各地以城中村的方式參與了城市建設(shè)，提供了全世界最大規(guī)模的廉租屋，彌補了政府行為的不足，收益應(yīng)該歸村民所有。

　　農(nóng)民的行為已經(jīng)在前年年底受到了中央的懇求，中央明確在符合規(guī)劃的前提下和國有土地享有平等權(quán)益。其實我們只要承認農(nóng)民所建的房子是合法的，我們就不需要在保障房上這么尷尬了。我們反而沒有這樣承認。

　　去年國務(wù)院加大了力度，要求確保完成580萬套，到年底算帳完成了370萬套，這個成績已經(jīng)不小了，今年為了加大保障房力度又出臺國十條和國八條。總理在兩會的前后還再次強調(diào)今年要落實一千萬套，今后五年有3600萬套，通過這樣的建設(shè)使得保障房占全國住房城鎮(zhèn)面積的20%左右，我認為這是一個合理的數(shù)字，從中也可以看到國務(wù)院加強保障性住房的決心。

　　第四、抑制房價漲就要增加供給。保障房畢竟曠課了十年，不僅造成了中低收入家庭和年輕人的居住困難，而且嚴重的惡化了社會心態(tài)，使得很多人把怒火集中到了商品房身上，要求商品房降價。

　　一些媒體無法區(qū)分這兩個體系，無法區(qū)分商品房和租賃房，他們認為要打壓商品房，要求政府出面降低房價。其實目前和前一段時間出現(xiàn)的房價過快上漲恰恰表明了我們在木桶原理中還存在另外一個短板，商品房的供應(yīng)也是一個短板，這兩個板子都不長，而保障房的板就更加短了。

　　為了抑制房價過快上漲、也為了解決中低收入家庭住房困難問題，從去年我們就建議要增加房屋的供應(yīng)量。包括增加供應(yīng)、加大商品房投資、政府加大保障房建設(shè)、采取臨時性的措施來抑制需求，但千萬別把抑制需求的措施當(dāng)做是常態(tài)化和長期化的工作。

　　從去年到今年增加供給的努力得到了一定的成效，去年開發(fā)投資增長了33%，今年1-3月增長了34%，而竣工也有明顯增加。但是，在增加供給的同時，我們抑制需求的措施卻是越來越猛了，本來國十條里明確講了暫時發(fā)放明確措施，本來是臨時性的措施，但是一些專家不斷的鼓動要調(diào)控常態(tài)化，在我們這樣一個國家要長期的限制商品房的買賣。

　　由于這樣的限購說法影響到了一些部門，最近一些地方實行的開發(fā)商的資金監(jiān)管，實際上增加了開發(fā)成本，大約增加8%，這些都會計入房價，都會推動房價上漲。大家都拿商品房來出氣，認為打壓商品房這個短板就能夠增加保障房，其實是兩個短板。主要是為居民提供住房，而不是為老板們建設(shè)商鋪，但越來越多的人發(fā)現(xiàn)不能不離開商品房建設(shè)這個領(lǐng)域了，這樣做難道能夠完成國十條和國八條里說的增加供應(yīng)量的要求嗎？

　　當(dāng)然醫(yī)生把病人麻醉了，目的是為了趕快做手術(shù)，現(xiàn)在通過一些措施抑制了居民購買，居住購買的欲望下降了，我們就應(yīng)該抓緊時間加緊保障房和一般商品房的建設(shè)，如果病人醒來什么都沒有做就等于白干了，就成了休克療法了。

　　這種行政手段容易讓一些部門上癮，因為建設(shè)保障房的任務(wù)太艱巨了，但出去打壓商品房價是比較容易做到的，盡管價格不一定打得下來，但是可以看得出來這個部門確實在努力工作。

　　史上最嚴厲的調(diào)控到底會走到哪一步連我都說不清楚了，會不會走向政府定價？那就真成了史上最嚴厲的。過去歷史上沒有過這么多的商品房，有了這么多商品房也沒有實行政府定價，我真的不希望我們會走大這一步。

　　在這次人大會議上一些代表提出來，為什么不能把限制老百姓買變成限售，就像臺灣、香港、新加坡那樣，如果在一年之內(nèi)轉(zhuǎn)讓我加你稅，兩年之內(nèi)轉(zhuǎn)讓稅低一點，這樣不就可以有效的防止投機性的需求了嗎？

　　第五、擠出購房款加劇物價上漲。中國現(xiàn)在的錢是很多的，央行提出了外匯占款多，外國人發(fā)行的人民幣是空的，如果這些資金社會上轉(zhuǎn)起來就不得了了。那是一個多么大的災(zāi)難，幸好由溫總理親自領(lǐng)導(dǎo)的房改，使得商品房吸收了大量的資金，像一個巨大的海綿，恰恰是23萬億，去年一年5萬多億資金進入到了商品房的水庫里。

　　但是專家們鼓動要引導(dǎo)購房資金新的經(jīng)濟增長點，不要讓他們買房子，去買其他的，結(jié)果這些資金真的出來了，你限購能不出來嗎，他們?nèi)コ醋魃鐣系母鞣N商品，這還沒有影響到老百姓的生活，但是去年四季度，食品價格一度被炒作，出現(xiàn)了很多中國人說的黑色幽默，造成了CPI上漲5.1，其中食品上漲的貢獻率是74%。我們看到宏觀調(diào)控不止只有控制房價這一個目標(biāo)，還要考慮把錢擠出來了以后會不會推動物價上漲，今年物價上漲的壓力更加大。

　　雖然改了CPI的方法?，F(xiàn)在我們換過來想，是不是還是應(yīng)當(dāng)讓商品房正常的吸納資金，如何讓資金流到這個水庫里來呢，因為要建保障房受到的壓力就沒有那么大了。

　　第七、各地控房價嚴守兩個低于，國務(wù)院的目標(biāo)是遏制過快上漲，不是要降低房價。國務(wù)院辦公廳發(fā)了通知，要求按照各地經(jīng)濟發(fā)展水平來制定房價控制的目標(biāo)。各省市根據(jù)國務(wù)院的要求紛紛制定了兩個低于的目標(biāo)，一般是低于10%，因為過去很多城市的房價大大高于10%。

　　低于GDP增長和人均收入增長是合理的，因為我們看到的藍線是房價上漲，09年統(tǒng)計局報的是1.5，但是我們制定的至少是3%，我們知道住宅價格上漲的是13%了。

　　在這種情況下設(shè)定兩個低于是符合實際的，但是盡管各個地方政府征求了老百姓的意見，但是媒體卻批評，兩個低于不夠，他們要求推倒重來，他們的目標(biāo)是要把房價調(diào)控到下降。

　　現(xiàn)在某些媒體對決策機構(gòu)形成了巨大的壓力，而且把這個壓力推給了地方政府、推給了中央政府。媒體人是靠吸引眼球過日子的，因為媒體已經(jīng)商業(yè)化了，而且刺痛社會的痛點就容易引起收視率。

　　中央支持人責(zé)問房價是總理說了算還是總經(jīng)理說了算，直接就質(zhì)問到了總理頭上，這一問讓全國人民思考了半年多，當(dāng)時我就說既不是總理管也不是總經(jīng)理管，是由市場管。

　　到了年底溫總理也明確指出了，這個想法不準(zhǔn)確也不全面，房價有市場該管的、有政府該管的。媒體還是不依不饒，某些媒體竟然這樣說：“這或許是政府的不可承受之重，但中國既然長期執(zhí)政就不得不承受”，這些混亂由政府兜底是中央這種強勢政府的代價。我們知道對抗性情緒在輿論場所占據(jù)了主導(dǎo)地位，他們把問題已經(jīng)提到了中共長期執(zhí)政，你就必須要兜底房價。

　　第八、正確出政策快把短板補齊。木桶原理是需要我們補上短板，短板是供不應(yīng)求，在房價上漲之前，商品房是應(yīng)該增加供給還是減少供給呢，現(xiàn)在我們已經(jīng)看到了這一表現(xiàn)，商品房的供應(yīng)不足會影響保障房，因為保障房需要大量的投資，需要6.5萬億元。減少了土地出讓金，政府又沒有物業(yè)稅可以收，又沒有別的資金可以來，地方資金怎么來呢？

　　去年用增發(fā)地方國債來充實了保障房的資金，但是總發(fā)國債不是一個辦法，2008年年底國務(wù)院統(tǒng)計用房地產(chǎn)信托投資基金進行金融創(chuàng)新，并且發(fā)的文件?，F(xiàn)在的問題是一方面保障房缺錢，一方面中國社會已經(jīng)不差錢了，我們大量的資金社會上游蕩去沖擊市場。

　　光是保險業(yè)就有6萬億資金，如果兩會期間保險業(yè)巨頭都要求投資保障房，因為通過金融創(chuàng)新的長板才能夠補上這樣一個短板。

　　總理提出調(diào)控目標(biāo)是明確的，決心是堅定的，我們的目標(biāo)就是要增加房屋的有效供給，包括商品房和保障房，我們不要把這個調(diào)控目標(biāo)忘記了，以為我們只需要打壓房價而不需要增加房屋供給，現(xiàn)在已經(jīng)有些地方出現(xiàn)了背離國十條的趨向，我們需要按照中央的要求把短期的調(diào)控政策和長期的發(fā)展政策有機的結(jié)合起來，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，謝謝大家！