觀點網(wǎng) 見習(xí)編輯 周銀海 財政部部長謝旭人關(guān)于拆遷成本上升是推高地價的原因之一的言論又一次引發(fā)爭議。
財政部部長謝旭人在3月7日下午舉行的“財政政策和有關(guān)問題”記者會表上示,全國地價總體水平上升,有五方面的原因,第一是土地供應(yīng)規(guī)模大幅度提高;第二土地招拍掛出讓的比重上升;第三是土地轉(zhuǎn)讓本身的成本也在上升,主要是征地拆遷補(bǔ)償成本的上升,對土地出讓的價格也有影響;第四個原因是切實加強(qiáng)對土地收入的管理;最后是征管政策的調(diào)整。
其實,有關(guān)拆遷成本推高地價的言論一直都有。
今年年初,廣受關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》獲得國務(wù)院原則通過后,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在取消行政拆遷后,拆遷成本可能因此上升,從而推高地價。
不可否認(rèn),拆遷成本與地價之間會在一定程度上相互作用,但由此得出拆遷成本上升推高地價的結(jié)論或許太過勉強(qiáng)。
其實,高地價的深層原因,還是地方政府倚重土地財政以及流動性充裕所致。
一方面,地方政府有高地價的天然需求。根據(jù)財政部3月5日的報告內(nèi)容顯示,2010年土地出讓收入達(dá)到2.9萬億元,而2010年全國所有地方財政收入加起來總和不過4萬多億元,土地出讓收入已經(jīng)占地產(chǎn)政府一半的財政收入以上。
賣地款支撐著地方財政,地方政府仍無法擺脫這樣的困局。
另一方面,房企不缺錢,這源自于流動性豐富的現(xiàn)實。貨幣超發(fā),資金流動性長期泛濫,再加上缺乏其他更有效的投資渠道,樓市仿佛一個大海綿,吸收并充盈著大量的流動性資金。這是地王頻出的一個重要因素。
所以,拆遷成本不是高地價的原因。恰恰相反,越來越高的地價及房價上漲預(yù)期可能導(dǎo)致拆遷成本隨之水漲船高。
拆遷戶的預(yù)期跟政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間往往有很大的差距。從全國范圍看,很多城市房屋拆遷價格多是依照地方政府指導(dǎo)價格,而非參照市場價。
實際上,要降低拆遷成本,需要兩個前提條件,一是地價、房價的降低。從市場自我調(diào)解上,降低拆遷戶對于補(bǔ)償?shù)念A(yù)期。二是綜合考慮各方利益,完善拆遷條例法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行落實。
當(dāng)?shù)貎r、房價始終高企,而又一味將之歸咎于拆遷成本,從而試圖營造降低拆遷成本的合理性,這對于改變高地價、高房價的現(xiàn)狀無益。
所以,改善市場環(huán)境,建立政府轉(zhuǎn)移支付的有效機(jī)制,完善拆遷制度,保障被拆遷者的利益訴求,避免拆遷悲劇頻頻發(fā)生,顯然比歸咎拆遷成本更具現(xiàn)實意義,也更為迫切。
