現(xiàn)今爭(zhēng)論誰(shuí)流淌著道德的血液已不重要，重要的是如何才能一個(gè)重建流淌著健康血液的房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　本刊編輯部 在上周末的訪談中，溫總理在一句“房地產(chǎn)商也要流著道德的血液”引來(lái)了業(yè)界的熱議。

　　時(shí)下恰逢兩會(huì)的關(guān)口，作為政協(xié)委員的房地產(chǎn)老總們面對(duì)媒體記者們的追問(wèn)一致聲明：“我們身上流著的都是道德的血液”。

　　顯然，開(kāi)發(fā)商們不想自己背上“高房?jī)r(jià)”的黑鍋，在他們看來(lái)，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快并非開(kāi)發(fā)商之罪。星河灣地產(chǎn)董事長(zhǎng)黃文仔用星河灣的親身經(jīng)歷“舉證”：去年春節(jié)時(shí)候，星河灣本想在西安參與投標(biāo)一塊地，六個(gè)月前該區(qū)域賣(mài)出的一塊地成交價(jià)是160萬(wàn)元一畝，而星河灣參與投標(biāo)的那塊地，當(dāng)天竟然以504萬(wàn)元一畝成交。“6個(gè)月地價(jià)漲了三倍多，你叫房?jī)r(jià)怎么不漲？”黃文仔之意不言自明。

　　這樣的“舉證”看似孤例，實(shí)際上其還是點(diǎn)開(kāi)了地方土地財(cái)政的真正實(shí)質(zhì)，掠奪式的地方賣(mài)地行為至少已經(jīng)成為目前房?jī)r(jià)高漲的禍根之一。

　　根據(jù)財(cái)政部3月5日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》內(nèi)容顯示，2010年的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入達(dá)到29109.94億元，完成預(yù)算的213.2%(即超出預(yù)算113%)。在地方政府性基金支出的30298.59億元當(dāng)中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出達(dá)到了26975.79億元，占地方政府性基金支出總額的89%。

　　這無(wú)疑是一組龐大的數(shù)字。須知，2010年全國(guó)所有地方財(cái)政收入加起來(lái)總和不過(guò)4萬(wàn)多億元，2.9萬(wàn)億元的土地出讓收入已經(jīng)占地產(chǎn)政府一半的財(cái)政收入以上。

　　雖然溫總理在政府工作報(bào)告中要求，各級(jí)政府要盡快完善巡查、考評(píng)、約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，如果在穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)上工作不力，將嚴(yán)厲追究責(zé)任。但事實(shí)上，地方政府現(xiàn)今要面對(duì)的房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止出臺(tái)各種政策，抑或加大土地供應(yīng)這么簡(jiǎn)單了。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院提出的保障房建設(shè)計(jì)劃，2011年全國(guó)將建設(shè)各類(lèi)保障房1000萬(wàn)套，其中包括200萬(wàn)套的公共租賃房，今后5年，新建保障性住房將達(dá)到3600萬(wàn)套的規(guī)模。

　　國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在與各地方政府簽訂責(zé)任書(shū)時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，這1000萬(wàn)套保障性住房建設(shè)是“硬任務(wù)”，將是今年各級(jí)地方政府工作考核的重中之重。

　　要完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，地方政府面臨著兩大必須解決的難題：保障房建設(shè)用地供應(yīng)以及保障房建設(shè)資金。

　　在“新國(guó)八條”中，管理層重申了各地“保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%”的要求。國(guó)土部也明確，各地要抓緊編制住房用地的年度供地計(jì)劃，而保障房計(jì)劃要在計(jì)劃當(dāng)中單列。

　　如果這個(gè)計(jì)劃能夠得到不折不扣的完成，在土地資源有限的情況下，極有可能會(huì)擠壓各地今后幾年的商品房市場(chǎng)用地供應(yīng)量，從而讓商品房土地市場(chǎng)再次陷入供不應(yīng)求的局面，最終的結(jié)果依然是房?jī)r(jià)的持續(xù)上漲。

　　而同時(shí)，目前我國(guó)的保障房建設(shè)資金來(lái)源主要是中央政府的專(zhuān)項(xiàng)配套資金和地方政府的投入。

　　中央財(cái)政撥付方面，據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，過(guò)去四年來(lái)，中央財(cái)政下發(fā)的保障性安居工程補(bǔ)助資金僅1547億元。但今年1000萬(wàn)套保障性住房任務(wù)比2010年的580萬(wàn)套增長(zhǎng)了72%，完成這1000萬(wàn)套的保障房建設(shè)任務(wù)預(yù)計(jì)需要1.4萬(wàn)億元的建設(shè)資金，盡管今年的中央財(cái)政補(bǔ)貼會(huì)有漲幅，但相對(duì)1.4萬(wàn)億這個(gè)數(shù)字而言，最終這點(diǎn)配套資金可能還是杯水車(chē)薪。

　　因此，最終還是要依靠各地方政府的本事，但殘酷的事實(shí)是，現(xiàn)今地方政府的保障房建設(shè)資金來(lái)源極其有限，最主要一塊還是依賴于土地出讓金那區(qū)區(qū)10%的凈收益。羊毛出在羊身上，依然還是要從賣(mài)地的賬本上打主意。

　　由此，賣(mài)地似乎注定將成為地方政府的“第二十二條軍規(guī)”：一方面，國(guó)土部要求地方政府要密切關(guān)注土地價(jià)格的異常情況，嚴(yán)防出現(xiàn)高價(jià)地；另一方面，地方政府又要依靠賣(mài)地收入來(lái)保證大規(guī)模的保障房建設(shè)任務(wù)完成。這看起來(lái)就像一個(gè)不可能完成的任務(wù)。

　　中央與地方的財(cái)稅改革長(zhǎng)路漫漫，民間資本進(jìn)入保障房建設(shè)的渠道也依然不明朗，但1000萬(wàn)套的保障房建設(shè)任務(wù)卻已經(jīng)無(wú)可再拖。留給地方政府的種種難題，最終將會(huì)怎樣解決？

　　現(xiàn)今爭(zhēng)論誰(shuí)流淌著道德的血液已不重要，重要的是如何才能重建一個(gè)流淌著健康血液的房地產(chǎn)市場(chǎng)。