銀監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)，銀行向地方政府融資平臺(tái)所發(fā)放的貸款中23%面臨著高償還風(fēng)險(xiǎn)?！?/h3>

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：8月4日，著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪發(fā)表報(bào)告表示，據(jù)上周媒體廣泛報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(銀監(jiān)會(huì))發(fā)現(xiàn)，銀行向地方政府融資平臺(tái)所發(fā)放的貸款中23%面臨著高償還風(fēng)險(xiǎn)。此前銀監(jiān)會(huì)要求銀行在6月底前審核并上報(bào)地方政府融資平臺(tái)貸款的敞口。但迄今為止，銀監(jiān)會(huì)尚未對(duì)此事作出任何正式表態(tài)。

　　穆迪稱(chēng)，若上述新聞得到證實(shí)，這對(duì)于中資銀行的財(cái)務(wù)實(shí)力會(huì)有負(fù)面影響。

　　據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至6月底地方政府融資平臺(tái)貸約為人民幣7.66萬(wàn)億，占銀行系統(tǒng)貸款的20%左右。因此上述新聞報(bào)導(dǎo)意味著，幾乎5%的銀行貸款屬于高風(fēng)險(xiǎn)的地方政府融資平臺(tái)貸，而6月底所報(bào)導(dǎo)的銀行系統(tǒng)內(nèi)不良貸款僅占總貸款的1.3%。到現(xiàn)在為止，有觀察證據(jù)表明許多平臺(tái)貸將是未來(lái)不良貸款的來(lái)源之一，而上述銀監(jiān)會(huì)的發(fā)現(xiàn)支持了這一觀點(diǎn)。

　　銀監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)27%的平臺(tái)貸背后有具有充足的現(xiàn)金流來(lái)償還本金和利息的項(xiàng)目支持；50%將需要依賴標(biāo)的抵押物和擔(dān)保償還貸款，而23%的平臺(tái)貸中，有的違反借款人和擔(dān)保需具備一定資質(zhì)的放貸政策，有的貸款所得則被挪用(例如作為項(xiàng)目資本)。

　　穆迪表示，目前尚沒(méi)有上述高風(fēng)險(xiǎn)貸款分屬哪些銀行的具體信息。他們認(rèn)為各家銀行面臨著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。與中小型銀行相比，大型國(guó)有銀行的資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模大，議價(jià)能力以及與地方政府的關(guān)系更強(qiáng)，因此有較大的優(yōu)勢(shì)去選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并談判獲得更好的條件。主要向縣域地方政府融資平臺(tái)或較不發(fā)達(dá)地區(qū)政府放貸的小型地方銀行，則較為脆弱。

　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)此問(wèn)題的重要性予以量化，對(duì)于制定切實(shí)可行的解決方案是有利的一步。銀監(jiān)會(huì)顯然沒(méi)有試圖掩蓋問(wèn)題的規(guī)模。如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)在信用周期惡化的早期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，銀行體系資產(chǎn)質(zhì)量的可信度會(huì)得到維護(hù)。有很多實(shí)例表明，若相反的情況發(fā)生，而監(jiān)管機(jī)構(gòu)不愿或疏于承認(rèn)問(wèn)題(例如20世紀(jì)90年代的日本)，則會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的不利后果。穆迪預(yù)計(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與政府的果斷行動(dòng)將減少銀行的損失，并降低發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性。

　　這些可疑的平臺(tái)貸最后是否能得到償還，將取決于相關(guān)地方政府的財(cái)政狀況、上級(jí)政府的支持力度，以及銀行獲得其他抵押物和有效擔(dān)保的能力。在政府作為借款人的情況下，政府的政策對(duì)于貸款償付或未來(lái)此類(lèi)不良貸款的回收至關(guān)重要。

　　國(guó)務(wù)院6月10日發(fā)布清理平臺(tái)貸的通知，要求地方政府承諾償還現(xiàn)有債務(wù)，且銀行不得向沒(méi)有穩(wěn)定現(xiàn)金流的融資平臺(tái)放貸。國(guó)務(wù)院亦規(guī)定了可接受的項(xiàng)目范圍，并明確了未來(lái)地方政府融資平臺(tái)的合格資本的定義。