除了只能繼續(xù)不斷地強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)行已有政策”之外，人們對(duì)下半年的調(diào)控方向與調(diào)控力度都已經(jīng)漸感迷茫。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 徐耀輝 這段時(shí)間房地產(chǎn)甚至中國(guó)經(jīng)濟(jì)最熱鬧的話題，無疑是施行百日的新政將何去何從。

　　在上半年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況公布之后，隨著經(jīng)濟(jì)增速放慢，出于對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的擔(dān)憂，房地產(chǎn)調(diào)控能持續(xù)多久的質(zhì)疑聲不絕于耳，調(diào)控是否有必要繼續(xù)深入的話題也開始泛濫，并傳出了調(diào)控新政可能退出的消息。

　　雖然國(guó)土部、住建部、銀監(jiān)會(huì)等部委這一次反應(yīng)神速，以迅雷不及掩耳之勢(shì)進(jìn)行了澄清，并強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控政策不可能取消，下半年會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹“國(guó)十條”等中央政策，但值得擔(dān)憂的是，如今的樓市亂象漸現(xiàn)，新政在百日之后還能否保持其威嚴(yán)亦已成疑。

　　在某種程度上來說，政策的作用是有保質(zhì)期的，在發(fā)布之初才最具沖擊力。人們出于對(duì)后市的擔(dān)憂，不可避免地采取等待與觀望的態(tài)度，以避免輕易深入政策的雷區(qū)，導(dǎo)致萬劫不復(fù)。但經(jīng)過三個(gè)月的適應(yīng)期之后，政策的威力及被執(zhí)行落實(shí)的程度已經(jīng)可以把握，這個(gè)時(shí)候，通過一些手段繞開政策也并非是不可能。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)被稱為“政策市”也非無因，在這個(gè)市場(chǎng)里能夠如魚得水的人們?cè)缫褜?duì)政策極其敏感，并在其間翻手為云、覆手為雨。在這樣的情況下，調(diào)控政策很容易就陷入尷尬的境地，即使是這次被稱為“史上最嚴(yán)厲”的調(diào)控新政也不例外。

　　以二套房貸為例，雖然銀監(jiān)會(huì)在7月20日再一次強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)格執(zhí)行“國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)”及“建房[2010]83號(hào)”文件的精神，并連續(xù)幾日在銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站的頭版頭條位置高高懸掛，但當(dāng)下對(duì)于繞開上述文件規(guī)定的二套及以上房貸政策的報(bào)道已經(jīng)在各大媒體屢見不鮮。

　　因此，出于對(duì)政策執(zhí)行不力的擔(dān)憂，銀監(jiān)會(huì)決定在下半年對(duì)房貸作現(xiàn)場(chǎng)檢查，特別是檢查上半年出臺(tái)的政策有否嚴(yán)格執(zhí)行。以此不難發(fā)現(xiàn)，調(diào)控政策真正的短板還在于“執(zhí)行”。

　　這是一個(gè)眾所周知的事實(shí)——政策執(zhí)行不力的關(guān)鍵不是執(zhí)行力不夠，而是在于一些難于擺上臺(tái)面的原因。

　　而云南省近日披露出來的《關(guān)于落實(shí)商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》中明確，在認(rèn)定商業(yè)性個(gè)人住房貸款中居民家庭住房套數(shù)時(shí)，“已成年的子女擁有的住房數(shù)量不計(jì)入該家庭住房套數(shù)”。此外明確，成套住房應(yīng)當(dāng)是具備獨(dú)立的廚房、衛(wèi)生間、臥室和起居室的住房，非成套住房將不算作二套房，不以二套房的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　云南省對(duì)于二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的定義，被認(rèn)為是“更顯人性化，在一定程度上為改善型需求房貸松綁”，但明顯與“建房[2010]83號(hào)”文件規(guī)定有出入。有評(píng)論人士對(duì)此直接表示：云南省不但幽默了樓市新政殺手锏“認(rèn)房又認(rèn)貸”，也將為投機(jī)性購(gòu)房抬頭再次帶來機(jī)會(huì)，昆明樓市調(diào)控或?qū)⒊蔀榭照{(diào)。

　　而且，可能帶來的更嚴(yán)重后果是，云南省將為各地繞開“建房[2010]83號(hào)”文件帶了一個(gè)好頭，提供一個(gè)參考的樣本。由此可見，雖然銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)無數(shù)次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行二套及以上房貸政策，但是，“上有政策，下有對(duì)策”從來都不缺乏市場(chǎng)的，這是這場(chǎng)調(diào)控陷入尷尬的癥結(jié)之所在，同樣也是一直以來的無數(shù)次樓市調(diào)控在“越調(diào)控越漲價(jià)”怪圈里運(yùn)行的原因之一。

　　當(dāng)然，中央政府對(duì)于調(diào)控的決心是堅(jiān)定不移，溫家寶總理上周五表示了下半年要保持政策的“連續(xù)性和穩(wěn)定性”，人民日?qǐng)?bào)緊接著撰文要“將樓市調(diào)控進(jìn)行到底”，國(guó)土部長(zhǎng)說“三個(gè)月后房?jī)r(jià)會(huì)下降”，住建部長(zhǎng)、銀監(jiān)會(huì)主席等等涉及這場(chǎng)調(diào)控的最高層們都不斷亮相發(fā)言，堅(jiān)定人們對(duì)調(diào)控的信心。

　　最新的消息還顯示，財(cái)政部地方稅改革研討會(huì)近日召開，這次會(huì)議集中討論了即將上報(bào)國(guó)務(wù)院的地方稅改革方案。有消息稱，財(cái)政部已經(jīng)研究并初步規(guī)劃于2012年開征房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅將是2012年財(cái)政部的工作重點(diǎn)之一。

　　但值得注意的是，高房?jī)r(jià)“重災(zāi)區(qū)”之一的上海此前糾纏于房產(chǎn)稅試點(diǎn)并因此一直遲遲沒有出臺(tái)新政細(xì)則，也失去了繼續(xù)糾纏的可能。在沒有了房產(chǎn)稅這一有力武器之后，相信人們對(duì)已經(jīng)拖延數(shù)月之久的上海調(diào)控新政的嚴(yán)厲程度也不會(huì)再抱有希望。

　　該出的政策已經(jīng)出得差不多了，現(xiàn)在甚至沒有了房產(chǎn)稅或物業(yè)稅在樓市上空盤旋，這場(chǎng)調(diào)控繼續(xù)下去的結(jié)果會(huì)如何？實(shí)際上，除了只能繼續(xù)不斷地強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格執(zhí)行已有政策”之外，人們對(duì)下半年的調(diào)控方向與調(diào)控力度都已經(jīng)漸感迷茫。