在5月份，上海市政府推出104幅地塊，然而真正進入預(yù)申請的只有十幾塊，目前還沒有一塊成交。上海市政府正面臨著賣地的壓力。

　　觀點網(wǎng) 鄧敏華 滬青浦區(qū)工業(yè)園區(qū)島區(qū)西側(cè)地塊的溢價成交似乎并未讓上海賣地的心思完全落定。6月23日，上海再次推出了兩幅位于蘇河灣的商業(yè)地塊，因擔(dān)心地塊遇冷，久未在上海出現(xiàn)的邀標(biāo)出讓方式再次重現(xiàn)江湖。

　　“邀標(biāo)”重出江湖

　　上海這次推出的蘇河灣地塊分別為蘇州河北岸東塊41、42街坊地塊，總出讓面積為3.54191萬平方米，其中41街坊位于甘肅路以東、曲阜路以南、浙江北路以西、北蘇州路以北；42街坊位于文安路以東、曲阜路以南、甘肅路以西、北蘇州路以北。

　　與前幾天上海推地時采取的拍賣出讓方式不同，上海對于這兩塊地采取邀請招標(biāo)方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人，只有取得投標(biāo)邀請書的投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)出讓文件的規(guī)定參加招標(biāo)出讓活動。目前，上海方面還未公布將邀請哪些開發(fā)商參與地塊的競標(biāo)。

　　雖然該地塊位于號稱為“準(zhǔn)地王”的蘇河灣板塊，央企華僑城去年以70億元的高價擊敗群雄競得的蘇河灣1號地塊正處于這兩幅地皮的附近，但上海方面似乎仍然對這兩地塊的出讓信心不足。

　　一名上海業(yè)內(nèi)人士指出，上海此舉應(yīng)該是受到了08年那一次賣地的影響。這次推出的兩宗蘇河灣土地原本應(yīng)該是在2008年時拍賣出讓，然而08年上海土地市場的一場寒潮，使得這兩幅地塊出讓計劃擱淺至今。

　　目前上海土地市場的情況與2008年市場調(diào)整期甚為類似。此前不久上海已經(jīng)終止了四幅地塊的拍賣，因此，上海對擔(dān)憂這兩幅地塊的出讓結(jié)果情理可原，采取邀請招標(biāo)方式或許確屬不得已而為之。

　　事實上，采取邀請招標(biāo)方式出讓土地向來比以拍賣方式出讓來的保險，唯一的不足可能就是成交價會比較低。08年上海市曾通過邀請招標(biāo)的方式成功出讓了位于核心地段的衡山路12號地塊，該地塊以4.87億元的低價成交，樓面價不到2萬元。

　　質(zhì)疑與無奈

　　作為土地出讓一種比較保守穩(wěn)妥的方式，邀請招標(biāo)表面上看來并無特別之處。但多年以來，因其透明和公正性的欠缺，一直飽受詬病。

　　“邀請招標(biāo)出讓實際上給開發(fā)商大開后門，有些所謂的邀請招標(biāo)，除了其中的一個開發(fā)商以外，其他實際是個陪襯，政府按照怎樣的標(biāo)準(zhǔn)邀請的開發(fā)商，目前仍然是個疑問”，一名上海業(yè)內(nèi)人士表示。

　　2009年9月份，上海市曾擬采用邀請招標(biāo)的方式出讓浦江鎮(zhèn)143號地塊，該地塊出讓面積達到63.6萬平方米，為上海公開出讓歷史上單幅面積最大的住宅土地。

　　但消息出來后，引起了眾多的爭議，爭議不僅針對于土地出讓的方式，還針對該地塊從掛牌到招標(biāo)之間的短短一個星期時間。

　　迫于壓力，在消息傳出不到一個星期后，上海國土局就取消了那次土地交易，浦江鎮(zhèn)143號地塊的出讓不了了之。

　　針對這次以招標(biāo)方式出讓的蘇河灣兩幅地塊，上海一名行業(yè)人士預(yù)測認(rèn)為，這兩幅土地應(yīng)該會底價成交，“因為很多邀請招標(biāo)的地塊的都是低價成交的。至于成交價格，可以參考一下華僑城拿下的1號地塊樓面價，預(yù)期本次成交地價將還會比華僑城的便宜。”

　　資料顯示，蘇河灣1號地塊地塊掛牌起始價就已經(jīng)高達47億元，樓板價高達3.53萬元/平方米。華僑城競得該地樓面價已經(jīng)超過5萬元每平方米。

　　有評論人士指出，此乃上海市的無奈之舉，在5月份，上海市政府推出104幅地塊，然而真正進入預(yù)申請的只有十幾塊，目前還沒有一塊成交。上海市政府正面臨著賣地的壓力。

　　數(shù)據(jù)顯示，在2009年，上海的土地出讓金收入是1043億，位于全國城市第二。今年的二月份，上海連連推出天價地，進賬達300億元，接下來幾個月除了莘莊地鐵上地塊以外，并沒有大規(guī)模的推地動作。

　　“土地不成交的危險，來自于地方債務(wù)的償還，同時政府的財政收入一部分來源于賣地。政府積極賣地實際上沒有辦法的事情。蘇河灣地塊地理位置優(yōu)越，這是上海市最后一塊黃金寶地。相對于其他地塊更具吸引力。”上海業(yè)內(nèi)人士指出，上海在把握機會。