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　　客觀上，隨著綱要的執(zhí)行，中央向粵港澳放權(quán)是好事，但現(xiàn)實(shí)情況下存在的體制性難題仍將在未來很長的時(shí)間內(nèi)阻礙三地一體化的腳步。

　　今年1月8日，國家發(fā)改委正式公布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱綱要)以來，廣東省的態(tài)度最為積極，立即成立了以省長黃華華為首的《綱要》實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親自督導(dǎo)規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行，港澳兩地特區(qū)政府也迅速響應(yīng)，這才有了2月19日召開的粵港澳三地聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)會(huì)議。這個(gè)模式取代了以往港澳兩地分別與廣東協(xié)調(diào)的尷尬的局面，用港府官員的話來說就是，這標(biāo)志著今后三地可更有效率落實(shí)三地經(jīng)濟(jì)一體化，打造在國際舞臺(tái)上具有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

　　但是和諧的區(qū)域發(fā)展音符尚未遠(yuǎn)播，來自官方智囊的冷水就潑下來了。國務(wù)院發(fā)展研究中心旗下的《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》在《綱要》發(fā)布后一周左右，刊發(fā)長篇特稿，從政治、經(jīng)濟(jì)、行政管理及社會(huì)管理制度上的巨大落差與三地利益沖突的現(xiàn)實(shí)入手，透露了廣東方面長期以來的擔(dān)憂。再具體到港珠澳大橋的曲折、三地口岸管理制度障礙未除，三地一體化雖是定數(shù)，但前路崎嶇的命運(yùn)已然注定。

　　所以客觀上，隨著綱要的執(zhí)行，中央向粵港澳放權(quán)是好事，但現(xiàn)實(shí)情況下存在的體制性難題仍將在未來很長的時(shí)間內(nèi)阻礙三地一體化的腳步?；浉郯闹g克服體制性難關(guān)的問題倒還在其次，廣東對(duì)中央三不五時(shí)地給予港澳這樣那樣的優(yōu)惠措施，以維持港澳兩地在”一國兩制”下的優(yōu)越性的作為看法多多。這又在另一方面加大了三地合作的阻力，這種厚此薄彼的做法，造成的不平衡心態(tài)令《綱要》的落實(shí)充滿變數(shù)。

　　不僅廣東與港澳之間芥蒂很深，香港與澳門之間也因?yàn)樽罱拈T官方連續(xù)禁止赴澳香港居民入境一事，遭到香港社會(huì)激烈批判。事情緣起去年底澳門政府推動(dòng)《基本法》23條立法計(jì)劃，香港泛民主派立法會(huì)議員成群結(jié)隊(duì)地赴澳表達(dá)不同意見，但前后有30余名人士被告知他們不能進(jìn)入澳門境內(nèi)。然而，一波未平一波又起，2月18日香港《南華早報(bào)》攝影記者王智強(qiáng)也遭到禁止入境的待遇，消息傳回香港，輿論震驚。

　　此番又一次拒絕香港居民入境，與前幾次的情形相仿。澳門警方以《內(nèi)部保安綱要法》第3章第17條賦予的權(quán)力，作為阻止持香港合法身份文件人士入境的法理。正因?yàn)榘拈T政府對(duì)拒絕香港居民入境的理由只有模糊籠統(tǒng)的法律條文，香港輿論對(duì)此持強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度。特別是在《南華早報(bào)》記者并無不良記錄，且赴澳采訪任務(wù)也不涉及敏感議題，卻平白無故被拒之門外的背景下，更令港媒抗議連連。同時(shí)，港府高層以政務(wù)司長唐英年和保安局長李少光為代表的立場是”尊重其他政府依法進(jìn)行出入境管制”，也令署理行政長官的唐英年落下了個(gè)”碌碌無為、不守?zé)o為”的負(fù)面評(píng)價(jià)。

　　誠如香港《明報(bào)》社論指出的那樣，澳門連續(xù)拒絕香港民主派人士及記者入境，令人擔(dān)憂澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如果收緊港人入境是澳門政府的既定政策，則此舉不但違背”一國兩制”的原則和精神，而且窒礙港澳溝通，有違粵港澳加速融合發(fā)展的大方向。