邱曉華（國家統(tǒng)計局原局長、陽光保險集團首席經(jīng)濟學家）：非常榮幸又再次應觀點的邀請，來和大家匯報一下我對當下中國經(jīng)濟的一些認識。

我的題目正好跟今天會議的主題有點契合，“萬物生長”肯定是冬去春來才會萬物生長。用這個題目，主要是基于過去三年在新冠疫情的沖擊下，從國家到企業(yè)到家庭，從實體經(jīng)濟到虛體經(jīng)濟，方方面面都遭受到了嚴重的影響，可以說這場來自自然界的災害給國家造成了巨大的損失。

所幸的是，我們看到疫情終于在和我們說再見了，盡管病毒還沒有說再見，但是這一場疫情最痛苦的階段已經(jīng)結(jié)束了，我們將迎來疫情之后經(jīng)濟恢復的一個新時期，所以從這個意義上來說冬去春來了。

第二，過去幾年我們經(jīng)歷了外部環(huán)境嚴峻的沖擊。外部環(huán)境的變局雖然沒有完全改變，還在深度的演化，但是至少有一點我們看到了，在這場變局中中國站穩(wěn)了腳跟，而且變得更加自信、自強。因此我們也有理由說盡管外部環(huán)境還在演變，但是我們迎來了一個更好地應對外部環(huán)境方方面面的條件，有了一個更好的往前走的基礎，從這個意義上說也是冬去春來。

第三個層面，應該說過去幾年我們國家的政策起起落落，但是方向沒有錯，但在操作中確實有一些應當去注意，應當去改正的地方。

比如說對待綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，在對待房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，對待平臺經(jīng)濟的發(fā)展方面，對待教培行業(yè)的發(fā)展方面，對待民營經(jīng)濟的發(fā)展方面，在過去幾年都有這樣那樣值得我們總結(jié)的地方，而今天我們看到這些不足的地方正在受到重視，正在得到糾正。

因此，從這個意義上來說，我們也可以說政策正在由原來的影響經(jīng)濟的穩(wěn)定轉(zhuǎn)到支持經(jīng)濟的穩(wěn)定上面來，因此也可以說是冬去春來了。

所以選擇了這樣一個題目，我想是基于這樣一個邏輯來和大家分享和匯報。

我們回頭看看中國經(jīng)濟的表現(xiàn)，第一肯定是要先看看外部變局下面的中國經(jīng)濟。

在這場變局中，中國成為矛盾的主要方面，無論是地緣政治格局的大調(diào)整，還是科技革命新時期的到來，中國都是這兩大變革中間的主要方面之一。

從地緣政治格局調(diào)整來說，說到底就是中國與美國、與西方關系的調(diào)整與變化，而今天看這種調(diào)整還在繼續(xù)，但是至少給我們提供了一個在這場調(diào)整中間有可能經(jīng)過自己的努力提升核心競爭力，從而贏得這場變局的值得期待的一個更好結(jié)果。

在技術革命、產(chǎn)業(yè)革命中間，中國確實是和全世界站在同一起跑線，而且我們看到，盡管外部在這方面對中國施加了很多壓力，但是可以看到隨著改革深化、政策完善，一個科技自立自強的大環(huán)境正在形成，一個促進新經(jīng)濟發(fā)展的各種條件正在具備，我們也有理由相信，在困難中中國這一輪的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命也會取得一個更好的結(jié)果。

因此，在世界百年變局之下的中國經(jīng)濟，我們看到一方面是困難的，因為挑戰(zhàn)越來越多，不確定性越來越多。但另一方面也看到機會越來越多，因為唯有迎接挑戰(zhàn)才能贏得機會，而今天我們正在挑戰(zhàn)中往前走，這是第一個方面。

第二轉(zhuǎn)型升級中的中國經(jīng)濟。

如果前者說的是外部環(huán)境變了，我們要有兩手準備，要在挑戰(zhàn)中去把握機遇，這一點回到轉(zhuǎn)型升級中的中國經(jīng)濟，主要是基于中國經(jīng)濟內(nèi)在的發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，我們要從這一點去思考中國經(jīng)濟，去研究中國經(jīng)濟。

1、中國的人口周期已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。我們從人口的增長期轉(zhuǎn)到下降期，盡管下降目前還不能說是趨勢性的，但至少是一個轉(zhuǎn)折性的。

因此，在人口出現(xiàn)下降的大環(huán)境下面，過去以人口增長作為一個參照性的政策體系、經(jīng)濟體系都可能需要調(diào)整，都需要完善。從這一點來說，我們可以看到由于人口減少，老齡化社會到來，對國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、對國家社會養(yǎng)老財政的負擔都會帶來巨大的挑戰(zhàn)。

2、中國經(jīng)濟以往的發(fā)展模式在今天已經(jīng)到了必須改變的階段。以往的發(fā)展模式更多是一個以拼資源、拼消耗、拼環(huán)境為特征的粗放型的發(fā)展模式，而今天這條路已經(jīng)走不下去了，我們需要改變。

因此，在改變中間我們看到了經(jīng)濟增長速度由一個快速逐漸減緩，轉(zhuǎn)為中低增長速度，而且這種速度的轉(zhuǎn)變比人們的預期還來得快，這也是我們要看到的。

由于增速的變化，給政府、給企業(yè)、給家庭都帶來了許多新的矛盾，地方政府債臺高筑，企業(yè)負債率超過100%，家庭負債率超過40%，這一定意義都和經(jīng)濟增速減緩是相關的。因此，在這個情況下面我們看到如何修復資產(chǎn)負債表，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中間是一個值得去改變的問題。

3、消費升級和經(jīng)濟升級對商品和服務的品質(zhì)要求更高。我們在解決了溫飽、實現(xiàn)了全面小康之后，正在走向更加富裕的新階段，因此在這個階段消費者的角色和生產(chǎn)者的角色已經(jīng)發(fā)生了根本的改變。

在短缺年代生產(chǎn)者是上帝，而在今天相對寬裕的年代，消費者是上帝，消費者說了算。因此，在生產(chǎn)與消費的關系方面也到了政策體系和生產(chǎn)體系需要進行重大改變的階段，如果我們不能適應這種變化，供給體系就會出現(xiàn)問題，社會就業(yè)的問題就會更加突出，市場需求萎縮的問題就會更加突出，這是我們應當看到的。

4、社會轉(zhuǎn)型也伴隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型接踵而至。我們知道，在解決了物質(zhì)生活的基本短缺之后，人們對精神生活的要求更高，因此對政府的職能、政府的角色提出了更高的要求，政府應當由建設者轉(zhuǎn)到服務者，轉(zhuǎn)到市場的監(jiān)督者，而不能繼續(xù)停留在建設者為主的角色上面。政府應該更多地向社會提供更好的公共產(chǎn)品，更好的公共服務，應當對市場秩序發(fā)揮更好地監(jiān)督，這樣社會的轉(zhuǎn)型才能取得順利進展，社會穩(wěn)定才有保證，要不然這方面的矛盾會越來越突出。

因此，轉(zhuǎn)型升級中的中國經(jīng)濟告訴我們的是，中國發(fā)展的條件變了，發(fā)展的方式變了，我們應當相應地改變。而今天，我們正處在改變的過程當中，改變的進程越快，我們?nèi)〉玫闹鲃釉綇?，改變的結(jié)果越好，我們發(fā)展的結(jié)果就越好。

把眼光聚焦到當下，當下中國經(jīng)濟，前面說了外部環(huán)境的變化，內(nèi)在條件的變化，帶來的結(jié)果就是挑戰(zhàn)與機遇并存，困難比以前明顯增多，因此整個經(jīng)濟的發(fā)展應當說經(jīng)歷了一個深度調(diào)整的過程。

這次調(diào)整之所以超出人們的預期，主要有這三方面的因素：

1、就是疫情的沖擊加重了經(jīng)濟調(diào)整的困難。不可否認，這三年新冠疫情的沖擊確實給中國經(jīng)濟帶來了很大的影響。2020年，中國經(jīng)濟只增長2.2%，2021年在第一季度上比較好的恢復，增長到了8.2%，但是2022年中國經(jīng)濟又受到疫情的沖擊，最終只實現(xiàn)了3%的增長結(jié)果。

因此，這三年我們看到的是疫情時時刻刻都在影響著中國經(jīng)濟的發(fā)展，加重加深了轉(zhuǎn)型升級中外部更多的困難，我想從這一點來說疫情確實值得我們認真反思。

根據(jù)我初步測算，去年中國經(jīng)濟增長3%，至少有2個百分點是和疫情相關的，這是我們應當看到的第一點，就是疫情對中國經(jīng)濟應當說是一個影響比較深的表現(xiàn)。

2、政策調(diào)整下的中國經(jīng)濟，這也是我們看到比較明顯的，突出的是前面講了平臺經(jīng)濟、地產(chǎn)經(jīng)濟等方面的調(diào)整。

政策的調(diào)整一度給中國經(jīng)濟帶來了比較多的影響，如果說三重壓力（供給沖擊、需求收縮、預期轉(zhuǎn)弱）是有多種因素的話，我想其中一個重要的因素就與政策的調(diào)整變化相關。

由于政策的調(diào)整，帶來了供給在能源方面的短缺的沖擊；由于政策的調(diào)整，帶來了就業(yè)方面矛盾的突出、需求方面的壓力增大；由于政策的調(diào)整，帶來了投資者、生產(chǎn)者、消費者對未來預期的一些變化。

從這個角度來說，政策的調(diào)整也是經(jīng)濟調(diào)整超出預期的一個重要的因素。比如說房地產(chǎn)，在去年應該說經(jīng)歷了至暗時刻，所有房地產(chǎn)指標的數(shù)字都是負數(shù)，這在中國房地產(chǎn)發(fā)展歷史上是沒有的，而這些之所以會有負數(shù)，就是與2021年下半年以來房地產(chǎn)政策的調(diào)整密不可分。

由于政策調(diào)整使得這個行業(yè)出現(xiàn)了流動性問題，出現(xiàn)了所謂的市場的問題，我想從這個角度來分析中國經(jīng)濟，去年中國經(jīng)濟增長3%也是由于地產(chǎn)的拖累所造成的，至少影響中國經(jīng)濟將近1個百分點。

如果沒有疫情的沖擊，沒有地產(chǎn)的拖累，2022年中國經(jīng)濟可以完成或接近完成年初確立的5.5%預期目標。

此外，不得不提到的另外一個因素，就是去年出現(xiàn)的所謂的俄烏沖突，美元加息的強周期等因素影響，使得外部環(huán)境一方面是通脹高企，一方面是經(jīng)濟收縮。另一方面，美元的加息又給許多國家匯率的穩(wěn)定、資本的流向、商品市場的變化帶來了影響。

過去三年，疫情的嚴重沖擊，一度大家認為外貿(mào)可能會受到很大影響，但是事實上在疫情沖擊下中國的外貿(mào)卻是一枝獨秀，這是因為2020年中國在疫情沖擊下比較快、比較短的時間里面控制了疫情，因此贏得了經(jīng)濟比較快的修復和恢復，給整個國家的經(jīng)濟提供了一個產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)鏈方面穩(wěn)定的支持，因而在世界遭遇疫情沖擊的情況下中國的外貿(mào)確實表現(xiàn)得相對強勁。

但去年下半年以來，中國的外貿(mào)確實出現(xiàn)了新的變化，那就是急劇下行，今年1-2月中國外貿(mào)出口還是負數(shù)，我想這就是外部因素造成的。不管怎么說，短期的經(jīng)濟這些因素都是應當關注的。

好了，說說2023。

2023年已經(jīng)將近要過去一個季度，從目前的情況來看，我們得到的一個基本結(jié)論就是今年的中國經(jīng)濟將好于、快于上年，這是一個大概率事件。

為什么這么說？就是因為前面所說的諸多的對短期經(jīng)濟造成沖擊的因素，在今年我們已經(jīng)看到了改善和改進的前景。

比如說新冠疫情的沖擊這個因素，今年影響將明顯地減弱，因此在我們可以有一個服務業(yè)的修復、消費的修復，這上面應該說會明顯的表現(xiàn)出來。

又比如說房地產(chǎn)對經(jīng)濟的沖擊，應當說最困難的時期也過去了，今年房地產(chǎn)盡管還很難說由負轉(zhuǎn)正，但是至少剛才幾位專家說的，1-2月份的數(shù)字表明房地產(chǎn)領域的數(shù)字下降的趨勢明顯地減緩，降幅明顯地縮小，這個趨勢已經(jīng)出現(xiàn)了。

因此，從全年來看房地產(chǎn)對中國經(jīng)濟的拖累將明顯地減弱，這是第二個因素。

第三從外部環(huán)境來講，俄烏沖突將從哪里發(fā)展還有待觀察，但是強美元的因素在今年我們至少已經(jīng)看到了見頂轉(zhuǎn)折的變化前景。美元加息還在路上，但是加息的力度減弱，加息的周期縮短的這樣一個前景，已經(jīng)在向我們走來，最多上半年還有2、3次的加息，下半年美元加息將可能停止，進入一個相對穩(wěn)定的周期。

因此，從這一點來說對全球經(jīng)濟的影響，對中國經(jīng)濟的因素也會趨于平穩(wěn)，而不是更加明顯，這就是作出這樣一個基本判斷最表面的三個理由：疫情、地產(chǎn)和外部因素。

從一個更長趨勢來看，我們有理由相信中國經(jīng)濟的冬天過去了，春天已經(jīng)來了。

第一就是中國政治的穩(wěn)定性已經(jīng)越來越確定了。這是一個在不確定世界大范圍下最確定的因素，黨的二十大勝利召開，選舉產(chǎn)生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，標志著中國的政治周期進入了一個高度穩(wěn)定的階段。而中國這樣一個特殊的國家，政治的穩(wěn)定對中國經(jīng)濟的影響尤為突出。因此，政治的穩(wěn)定性加強一定會給中國經(jīng)濟未來的走向提供一個更加多的正向支持。

第二政策的明確。二十大已經(jīng)明確提出從現(xiàn)在開始黨和全國各族人民的中心任務就是“兩個全面”（全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，全面推進中華民族的偉大復興）。因此，可以說全黨全國工作的重心將以現(xiàn)代化作為目標，政策的出發(fā)點、落腳點都將以這個作為最重要的參照性。

同樣，去年底中央經(jīng)濟工作會議也明確告訴大家，就是在整個經(jīng)濟工作中要把穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價放在放在更加突出的位置，要實現(xiàn)整體經(jīng)濟的全面好轉(zhuǎn)，就是實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)。

整體好轉(zhuǎn)主要標志：第一肯定是經(jīng)濟增長速度要回歸到潛在增長力的區(qū)間，而當下中國經(jīng)濟潛在增長力的水平就是5%-6%；第二個標志就是整個經(jīng)濟方方面面，從生產(chǎn)到建設到消費到流通，各個環(huán)節(jié)都要由負轉(zhuǎn)正，實現(xiàn)正面的增長、正向的增長和良性的循環(huán)。

從這兩個標志來看，今年年度的經(jīng)濟政策也一定是向拼經(jīng)濟傾斜。

第三，從今年兩會精神來看，我們已經(jīng)看到了以提信心、以高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務的政策信號。因此，在整個兩會中間，除了領導人的換屆、機構改革之外，跟經(jīng)濟、民生相關的就是要提信心、高質(zhì)量。

從總書記到聽取江蘇代表團意見的講話來看，高質(zhì)量作為一個關鍵詞，從“兩個毫不動搖”“三個沒有改變”“兩個健康”“民營企業(yè)家是自己人”等等表述來看，都意味著我們黨再一次端正了對待民營經(jīng)濟方面一些社會上不正確的認識，所謂的一些噪音和雜音得到澄清。

因此從“兩會”角度來看，財政政策要保持三個加力，第一支持的力度要加力，財政赤字率定為3%左右，比去年的2.8%提高了0.2個百分點。第二專項債的力度要加力；第三要基層下沉的力度要加力，那就意味著財政要加大對地方的轉(zhuǎn)移支持的力度。因此，從財政政策角度來看，積極的基調(diào)會更加的明顯。

從貨幣政策角度來看，要適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，保持流動性的合理充裕。因此，從這個角度來說貨幣政策將更多支持積極的財政政策，支持穩(wěn)增長。

我們看到的是準備金提早下調(diào)，看到前兩個月社融總量、信貸投放量的數(shù)字，都預示著貨幣政策在今年上半年一定是要以服務于整體經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，服從高質(zhì)量發(fā)展這樣的一個主基調(diào)，這就是從政策面上來看。

此外，我們不能不看到市場、轉(zhuǎn)型、動力三個方面：一方面市場去年擾動因素比較多的今年可能會逐步減少，因此使得商品市場和要素市場在都會有一個比去年表現(xiàn)好的前景。轉(zhuǎn)型，應該說供給側(cè)結(jié)構性改革，加上補短板強基礎促循環(huán)的加速推進，對中國經(jīng)濟的支撐力度會進一步表現(xiàn)出來。

動力，應該說創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動，兩大動力將是今后中國經(jīng)濟最主要的推動力。目前來看，科技創(chuàng)新的環(huán)境會更加的優(yōu)化，體制機制創(chuàng)新的改革將進一步深化。

從內(nèi)需上看，對有效投資的支持的政策更加明確，對消費促進的政策更加明確。因此，從需求動力角度來說中國經(jīng)濟的恢復也是有條件變得更好的，這就是我想和大家說的，中國經(jīng)濟的春天無論是短期還是長期都會向我們走來。

說到這里，也有必要再說幾句。春天，一方面是充滿著希望，萬物復蘇的季節(jié)，溫度是溫和地上升，這是它的一個特征；但另一方面春季又是一個多變的季節(jié)，因此春天在多變中間也有可能出現(xiàn)“倒春寒”這樣一些因素。

我想，當下外部環(huán)境出現(xiàn)的一些銀行擾動，就是今天倒春寒的第一個黑天鵝事件，我們需要高度關注。

此外，我們還需要關注的是地方政府債務問題怎么解決，需要關注房地產(chǎn)領域里面潛在的一些金融風險怎么化解，這些都是在春天下面不能忽視的問題。因此，我們還需要做好應對春天中的一些不確定、一些可變的因素。

當然，疫情也是一個需要關注的因素，盡管最困難的階段過去了，但是畢竟病毒依然還在，因此我們還要做好與病毒長期為伍的準備，在各個方面做好應對的準備。

總之，2022年經(jīng)歷了風風雨雨，2023年風雨猶在，但是陽光也會出現(xiàn)。謝謝大家！