這將對融資需求軟約束已久的地方政府融資平臺形成財務(wù)硬約束，并降低政府債務(wù)杠桿風(fēng)險。

　　觀點網(wǎng)訊：10月21日消息，財政部于近期下發(fā)了《地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法》(征求意見稿)，明確存量債務(wù)甄別及處置工作。無疑，這將對融資需求軟約束已久的地方政府融資平臺形成財務(wù)硬約束，并降低政府債務(wù)杠桿風(fēng)險。

　　《辦法》規(guī)定：截至2014年底的存量債務(wù)余額應(yīng)在2015年1月5日前上報；將存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理；統(tǒng)籌財政資金優(yōu)先償還到期債務(wù)；2016年起只能通過省級政府發(fā)行地方政府債券方式舉借政府債務(wù)。

　　此外，《辦法》要求地方政府和債務(wù)單位要根據(jù)項目建設(shè)進度及償債能力等實際情況，滾動編制政府存量債務(wù)處置計劃，明確償債資金來源，合理確定分年度的債務(wù)償還化解目標(biāo)。

　　在確定存量債務(wù)余額方面，《辦法》規(guī)定，地方各級財政部門要匯總甄別2014年12月31日前未清償?shù)膫鶆?wù)余額，省政府財政部門于2015年1月5日前上報財政部，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，鎖定政府一般債務(wù)、專項債務(wù)及或有債務(wù)余額。

　　鎖定后的政府債務(wù)及或有債務(wù)存量債務(wù)余額只減不增，除正常清償外，債務(wù)數(shù)據(jù)不得調(diào)整。地方各級政府要將鎖定后的政府債務(wù)及或有債務(wù)情況及時向同級人大或其常委會報告，并按照信息公開有關(guān)要求及時向社會公開。鎖定債務(wù)余額后，地方各級政府、各部門、各債務(wù)單位要將政府存量債務(wù)分類納入預(yù)算管理。其中，一般債務(wù)納入一般公共預(yù)算管理，專項債務(wù)納入基金預(yù)算管理。

　　據(jù)了解，按照此前審計署的統(tǒng)計，截至2013年6月底，中國中央政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)9.8萬億元人民幣，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)0.26萬億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)2.3萬億元，合計約12.38萬億元。

　　而截止當(dāng)年6月底地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)10.89萬億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2.67萬億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)4.34萬億元，合計約17.9萬億元。