國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點已啟動，重點為鎮(zhèn)改市，此外還將農(nóng)村宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一不動產(chǎn)登記體系。

　　觀點網(wǎng)訊：7月23日據(jù)《經(jīng)濟參考報》消息，近日，國家發(fā)改委、財政部、國土部、住建部等11個部委聯(lián)合下發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點通知，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點已啟動，重點為鎮(zhèn)改市，此外還將農(nóng)村宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一不動產(chǎn)登記體系。

　　據(jù)悉，此次試點對象將重點放在鎮(zhèn)改市工作。選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)，開展新型設市模式試點工作。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設市模式。按照城市設置和簡化行政機構(gòu)聯(lián)動原則，探索新設市城市的行政管理模式，合理增設城市建制，優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置，提高行政效能，降低行政成本。

　　從數(shù)據(jù)來看，我國57座人口百萬以上的特大城市集中了1.66億人，占全國城鎮(zhèn)人口的27%。20萬人以下的小城市與小城鎮(zhèn)，集聚了全部城鎮(zhèn)人口的51%。其中縣級單元聚集了全國新增城鎮(zhèn)人口的54.3%，是城鎮(zhèn)化的重要層級。

　　據(jù)報道，具體的改革內(nèi)容包括探索建立農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔主體和支出責任。試點地區(qū)需把政府性債務納入全口徑預算管理，編制公開透明的城市政府資產(chǎn)負債表，以更好地吸引投資者，拓寬投融資機制，進一步解決城鎮(zhèn)化資金問題。

　　此外，在農(nóng)村宅基地方面，試點地區(qū)需加快推進農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證，將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍。將宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記體系，并率先建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　據(jù)消息人士透露，試點地區(qū)將在農(nóng)民用房確權(quán)的基礎上，探索宅基地上的集體土地所有權(quán)的權(quán)能及實現(xiàn)形式和途徑。據(jù)了解，試點地區(qū)將落實宅基地使用權(quán)人在宅基地占有、使用、收益和處分上的權(quán)能，在保障集體土地所有權(quán)人權(quán)益的前提下賦予宅基地使用權(quán)人更多權(quán)益。與此同時，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，探索宅基地有償使用和有償退出制度，探索超標準宅基地處置辦法。

　　華泰證券此前發(fā)布的觀點則認為，新型城鎮(zhèn)化將成為經(jīng)濟增長新的引擎，基礎設施及城市配套設施建設將提速。根據(jù)財政部大致估算，未來7年期間新型城鎮(zhèn)化基礎建設需要投入42萬億元。因此可積極關注城鎮(zhèn)化空間較大地區(qū)及周邊地區(qū)的建材、鋼鐵、機械等投資機會。

　　另有觀點認為，新型城鎮(zhèn)化令房地產(chǎn)行業(yè)直接受益，需求空間將會打開。東部城市群在提升優(yōu)化過程中中心城市輻射效應將使得周邊需求上升，中西部地區(qū)配套設施較好的城市周邊城鎮(zhèn)化也可以創(chuàng)造大量新的需求。根據(jù)60%的城鎮(zhèn)化率目標，未來若30%的新增城市人口買房，則可新增3000萬套的住房需求。另一方面，棚戶區(qū)改建及城中村改建也會在城鎮(zhèn)化過程中給房地產(chǎn)商帶來業(yè)務增量。