培育形成1座300-500萬(wàn)人口的大城市，2座100-300萬(wàn)的大城市以及一批特色小城鎮(zhèn)

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：7月15日，江西省發(fā)布了《江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》，2001年至2013年，全省城鎮(zhèn)化率由27.69%上升到48.87%。到2020年，江西省常住人口城鎮(zhèn)化率將力爭(zhēng)接近或達(dá)到60%，培育形成1座300-500萬(wàn)人口的大城市，2座100-300萬(wàn)的大城市以及一批特色小城鎮(zhèn)。

　　發(fā)改委副主任宋迪維介紹，省城鎮(zhèn)化發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。但也存在一些必須高度重視并著力解決的突出問題，主要表現(xiàn)為：城鎮(zhèn)化水平偏低、市民化進(jìn)程偏慢、城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化、人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化。城市建成區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)度和人口密度偏低，明顯滯后于城市建成區(qū)面積的增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)規(guī)劃特色不明顯，建設(shè)管理水平不高，體制機(jī)制不健全，“城市病”問題日益突出。

　　針對(duì)這些問題，《規(guī)劃》明確指出，要優(yōu)化與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮(zhèn)布局，提出以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，形成“一群兩帶三區(qū)四組團(tuán)”為主骨架的省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系。到2020年，培育形成1座300-500萬(wàn)人口的大城市、2座100-300萬(wàn)人口的大城市、8座50-100萬(wàn)人口的區(qū)域性中心城市、60座左右小城市、一批特色小城鎮(zhèn)，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加完善，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　《規(guī)劃》提出，拓寬農(nóng)民工住房保障渠道，將進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。采取廉租住房、公共租賃住房、租賃補(bǔ)貼等多種方式改善農(nóng)民工居住條件。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房。支持農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。探索由集體經(jīng)濟(jì)組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公租房，鼓勵(lì)城市新區(qū)中的村集體利用留用的農(nóng)民生產(chǎn)生活用地建設(shè)公租房，增加保障房供給，解決農(nóng)民工住房問題。逐步將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，支持農(nóng)民工家庭購(gòu)買普通商品住房。

　　在土地管理制度改革方面，將確保農(nóng)民轉(zhuǎn)戶后在承包期內(nèi)繼續(xù)保留其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)房的使用權(quán)和受益權(quán)，以及承包期內(nèi)林權(quán)等原有權(quán)益。對(duì)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民自愿退出承包地、宅基地、林地的給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，建立合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取2016年全面落實(shí)。

　　在創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制方面，今年將啟動(dòng)污水垃圾處理設(shè)施、保障性住房等領(lǐng)域項(xiàng)目收益?zhèn)圏c(diǎn)，年底前編制完成試點(diǎn)方案，2015年上半年出臺(tái)實(shí)施。。