將從人口500萬以上大城市周邊開始劃定永久基本農(nóng)田，并逐步劃定覆蓋全部城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的耕地紅線。

　　觀點網(wǎng)訊：2014年1月10日，全國國土資源工作會議在北京召開，國土資源部部長、黨組書記，國家土地總督察姜大明于會上作工作報告表明，今后將逐步調(diào)減中國東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng)，除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設(shè)用地。

　　姜大明強調(diào)，關(guān)于國土資源工作的指導(dǎo)思想主要有三方面：一是必須堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴防死守耕地紅線，確保國家糧食安全。二是必須堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，節(jié)約集約用好土地，確保新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。三是必須積極穩(wěn)妥推進土地制度改革，發(fā)揮好市場和政府作用，確保群眾利益不受損害。

　　其中，姜大明具體指出，為扭轉(zhuǎn)城市周邊高產(chǎn)良田被鋼筋水泥加劇圈占的局面，中國東部三大城市群發(fā)展要以盤活土地存量為主。將從人口500萬以上大城市周邊開始劃定永久基本農(nóng)田，并逐步劃定覆蓋全部城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的耕地紅線。由近及遠，從城市周邊擴展到廣大農(nóng)村，覆蓋全部基本農(nóng)田。

　　為此，他總結(jié)道，我國城市建設(shè)無序發(fā)展，原因就是沒有控制好開發(fā)強度，沒有劃定城市開發(fā)邊界。國土資源部將與城鄉(xiāng)住建部門緊密配合，從每個城市、特別是大城市實際出發(fā)，在劃定城市周邊永久基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，修訂城市土地利用規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，盡快把城市發(fā)展邊界確定下來。

　　他表明，“永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，城市建設(shè)只能跳出去，搞串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式發(fā)展”。

　　此外，姜大明強調(diào)，農(nóng)村宅基地制度改革要以確權(quán)登記頒證工作為基礎(chǔ)，堅持一戶一宅原則，決不允許城里人到農(nóng)村買地建房的所謂“逆城鎮(zhèn)化”行為。其還再次明確，要正視我國耕地保護面臨的嚴峻形勢，“黨中央反復(fù)強調(diào)，18億畝耕地紅線沒有討價還價余地”。

　　而據(jù)早前1月7日消息，國土資源部正在醞釀多項土地改革制度，其中有關(guān)嚴守耕地紅線和加強土地節(jié)約集約利用的行動計劃，有望加快推進，最快在上半年推出。