從城市發(fā)展的角度看,城市配套設(shè)施的管理將日趨重要。城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理是城市發(fā)展不可或缺環(huán)環(huán)相扣的三個環(huán)節(jié),長期以來,中國經(jīng)濟過高的依賴投資拉動,粗放發(fā)展,城市發(fā)展重建設(shè)輕管理,過高的依賴于建設(shè),尤其是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開發(fā),管理卻被大大的忽略了一個城市不可能無休止的建設(shè)下去,到了一定階段,必需依靠管理來提高效率,帶動經(jīng)濟發(fā)展,而非單純的依賴投資拉動?,F(xiàn)在,中國步入了后土地經(jīng)濟時代,經(jīng)濟不可能完全依賴于高投入高消耗的粗放發(fā)展,中國的城市也不能完全依賴大規(guī)模的固定資產(chǎn)的開發(fā)建設(shè),城市需要實現(xiàn)從建設(shè)到管理的跨越。
城市是一個有機的生態(tài)系統(tǒng),土地作為城市的空間載體,一直以來受到地方官員的高度重視,新上任的書記、市長,想要在城市建設(shè)上有所作為,通常都是大刀闊斧的制定土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,以此界定城市發(fā)展的空間格局。
空間格局厘定了以后,便要在土地上建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施、商場、道路、廣場等各種建筑物。值得注意的是,這些建筑物僅僅是承載城市發(fā)展的物質(zhì)載體,并不是城市建設(shè)的目的。但是,現(xiàn)在很多城市走向了誤區(qū):認為城市的發(fā)展就是修建摩天大樓,建設(shè)豪華的城市綜合體,修建大廣場、大馬路,執(zhí)著于城市的固定資產(chǎn)投資,既沒有算經(jīng)濟賬,思考大規(guī)模的建設(shè)投入的回報周期,更沒有考慮已建成的設(shè)施和建筑,如何通過管理來獲取更多的收益,以至于整個城市在混亂無序中粗放的發(fā)展。
