這是一份從供給到需求、從企業(yè)到購房者、從政府到市場、從金融到稅收等全方位覆蓋的調控細則。

　　觀點網(wǎng) 本刊編輯部 “國五條”細則的突然出臺，既在意料之中，又在意料之外。

　　細則出臺之前，市場上早有風聲，而在2月20日“國五條”出臺的背景之下，這份文件也是題中應有之義，所以說是在意料之中，但是文件措辭之嚴厲、態(tài)度之堅決，讓很多人出乎意料。更為重要的是，調控升級竟在“兩會”開幕前一天。

　　畢竟來說，今年最大的事就是“兩會”，為了確保新老班子平穩(wěn)交接，實現(xiàn)政府順利換屆，很多改變應該都在“兩會”之后。

　　事情本應是這樣，行業(yè)中人也相信結果應該是這樣，但這一次中央政府“不按常理出牌”，或許打亂了整個調控的節(jié)奏，但對房地產(chǎn)行業(yè)的影響是史無前例的。在細則文件中，各項政策措施的嚴厲程度是毫無疑問的。

　　首先是限購的全面升級，細則全文有將近15%篇幅是對限購政策的描述，超過500字是明確規(guī)定限購區(qū)域應覆蓋城市全部行政區(qū)域，限購住房類型應包括所有新建商品住房和二手住房，而且對政策漏洞進行修補，明確指出嚴肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為。

　　文件中還特別強調，住房供需矛盾突出、房價上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎上進一步從嚴調整限購措施。

　　其次，在繼續(xù)嚴格差別化住房信貸政策同時，強調對房價上漲過快的城市，可根據(jù)房價控制目標和政策要求，進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　第三，充分發(fā)揮稅收政策的調節(jié)作用。對出售自有住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。

　　除了上述三條最為引人注目的措施，其他還有針對政府部分的約談和問責、嚴防高價地、加快保障房建設、提高商品房預售門檻等規(guī)定。

　　此外，亦有針對房地產(chǎn)企業(yè)措施，對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，將會被禁止參加土地競買，不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，暫停批準上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，禁止發(fā)行信托，清算審核和稽查稅收記錄，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理等等。

　　而這些均將是由住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革委、國土資源部、金融、稅務、工商、統(tǒng)計等部門聯(lián)動監(jiān)管。可以說，這是一份從供給到需求、從企業(yè)到購房者、從政府到市場、從金融到稅收等全方位覆蓋的調控細則。

　　如前所述，中央政府選擇在“兩會”開幕前一天出臺文件，我們也應該憶及其實三年前開始的這一輪調控，啟動時間正是當年“兩會”之后的四月份，上一屆政府未完成的任務，從目前形勢看，下一屆政府仍將繼續(xù)，而且力度更大。

　　不過，越接近答案似乎就讓人越“失望”，很多房地產(chǎn)行業(yè)中人，自去年以來就對“兩會”換屆或多或少抱有期望，而任志強的“三月房價將上漲”多少也是這一心態(tài)的集中體現(xiàn)；去年中到今年初的房地產(chǎn)市場形勢越來越好，也促成了人們對未來行業(yè)形勢趨好的判斷。

　　現(xiàn)在三月來了，兩會開幕，調控也已搶先出牌，那么，三月的樓市到底漲還是不漲？