觀點(diǎn)網(wǎng)訊:近日,廣東省國(guó)土資源廳發(fā)布消息稱,2012年9月18日國(guó)務(wù)院批復(fù)廣州、深圳市土地利用總體規(guī)劃。至此,歷時(shí)7年多的廣東省土地利用總體規(guī)劃修編工作全面完成。
據(jù)悉,在本輪規(guī)劃修編中,國(guó)家下達(dá)廣東省建設(shè)用地總規(guī)模3009萬畝,耕地保有量4363萬畝,基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)3834萬畝。其中,2006到2020年是輪規(guī)劃期間,廣東省建設(shè)用地增量為436萬畝,位居全國(guó)第一位。
據(jù)廣東省國(guó)土資源廳消息,為做好土地利用總體規(guī)劃修編工作,自2002年開始,廣東省東莞市和佛山市南海區(qū)作為全國(guó)規(guī)劃修編試點(diǎn)市、縣開展規(guī)劃修編探索,為全國(guó)和廣東省積累經(jīng)驗(yàn)。
2005年,廣東全省按照國(guó)家統(tǒng)一部署正式開展規(guī)劃修編工作,先后完成規(guī)劃修編前期研究、規(guī)劃大綱編制、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和規(guī)劃成果編制等工作。
2009年8月,《廣東省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》獲國(guó)務(wù)院批復(fù);2010年12月,全省1389個(gè)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)并從2011年1月1日起正式實(shí)施;2011年6月,全省118個(gè)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃及報(bào)省政府審批的11個(gè)地級(jí)市土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施;2012年4月,在全國(guó)率先完成鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)整合匯交國(guó)土資源部工作;2012年9月,報(bào)國(guó)務(wù)院審批的10個(gè)地級(jí)以上市土地利用總體規(guī)劃全部獲批準(zhǔn)實(shí)施。
據(jù)介紹,該輪規(guī)劃編制工作在組織和技術(shù)路線上都較過去有了很大改進(jìn)。
具體體現(xiàn)在七個(gè)方面。一是差別管理、強(qiáng)化彈性;二是主線明確、重點(diǎn)突出;三是總量控制、圖數(shù)一致;四是同步編制、上下結(jié)合;五是政府組織、專家領(lǐng)銜;六是質(zhì)量控制、督促指導(dǎo);七是公眾參與、嚴(yán)格要求。
其中,立足解決土地利用總體規(guī)劃"剛性有余、彈性不足"的問題,本輪規(guī)劃修編通過將土地利用調(diào)控指標(biāo)分為約束性和預(yù)期性指標(biāo)、劃定有條件建設(shè)區(qū)、預(yù)留基本農(nóng)田等手段,強(qiáng)化了規(guī)劃彈性,有力提高了土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和靈活性。
同時(shí),按照"頂棚"原理,對(duì)建設(shè)用地各項(xiàng)用地指標(biāo)實(shí)行總量控制。且建立規(guī)劃質(zhì)量控制制度,明確各級(jí)規(guī)劃質(zhì)量責(zé)任人,開展規(guī)劃質(zhì)量評(píng)價(jià)并通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果,嚴(yán)把規(guī)劃質(zhì)量關(guān)。
