如果用好舊村舊廠，這是通過低效能土地的再改造利用；如果匆忙地來做，這是透支我們土地資源。

　　觀點網(wǎng) 見習編輯 張媛娜 “三舊”改造作為廣東省特有的改造模式，一直未曾從熱點關注問題中退出過。

　　眾所周知的是，“三舊”改造分別指的是“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造，可鮮少人知的是，“三舊”改造一詞就是來源于廣東，而“三舊”改造也是國土資源部給予廣東省的特殊政策。

　　據(jù)了解，由于“三舊”改造是試行的特殊政策，因此在完善歷史用地手續(xù)方面，國家也只給了三年之間，即2009年始，到2012年為止。

　　9月24日，廣州市第十四屆人大常委會第七次會議召開。會上，廣州市政府對廣州市“三舊”改造工作情況進行了匯報總結，并就三舊改造推進工作過程中涉及的資金來源、開發(fā)主體等關注問題進行解答與闡釋。

　　社會引資

　　廣州市國土房管局局長李俊夫表示，廣州市自2009年全面啟動“三舊”改造工作以來，全市“三舊”用地共15000宗，其中舊城占10%，舊村占55.4%，舊廠196平方公里，占總量的34.6%。

　　廣州市人民政府常務副市長陳如桂亦透露，自從2009年出臺了關于加快推進“三舊”改造工作的基礎上，政府又相繼出臺了相關的補充意見，制定一系列規(guī)劃指引，“三舊”改造體系正在逐步完善。

　　陳如桂表示，廣州今年計劃改造或者利用相關改造政策改造的面積為97平方公里的84個項目正在有序推進。此外，目前廣州市已批準的“三舊”改造項目節(jié)約用地達到48%，拉動固定資產(chǎn)接近2500多億，拉動產(chǎn)業(yè)項目82個，引進現(xiàn)代服務業(yè)項目51個，改造區(qū)相應完善市政配套設施。

　　但陳如桂亦坦承，廣州三舊改造工作進展情況并不理想?！皬V州市‘三舊’改造面積大，問題多，工作部門統(tǒng)籌協(xié)調工作還做的不夠，工作推進情況不如預期。”

　　在廣州的“三舊”改造問題上，資金始終都是備受關注的核心。

　　廣州市“三舊”辦負責人表示，廣州市“三舊”改造鼓勵社會資金的參與，同時廣州市“三舊”改造在鼓勵社會資金方面有明確規(guī)定，即：第一，土地出讓金的返還。土地出讓金返還之后，至少有60%可以返還給投資主體。

　　第二，建立廣州的土地有序市場，通過公開的方式吸引投資主體來參與“三舊”改造。第三，廣州市政府對“三舊”改造項目提供金融便利。

　　“三舊”辦負責人強調，涉及到有些歷史文化保護的項目，如果市場主體不太感興趣，那么就通過財政補貼的方式來解決。

　　“比如黃埔古村的改造，廣州市政府專門給予了一定的資金補貼，財政補貼可以達到3億元?！鄙鲜鋈耸恐赋?，經(jīng)濟效益不理想，還有社會效益，國家在這方面也會給予全力的支持。

　　政府主導

　　事實上，從2009年啟動“三舊”改造以來，城中村改造的主體和模式一直是廣東省乃至全國討論和商榷的重中之重。

　　在此次會議上，廣州市政府對此又進行了進一步的闡釋與解讀。

　　“城中村改造以什么樣的方式進行，是以城中村的具體經(jīng)濟組織決定?！比f辦負責人表示，在目前已經(jīng)批復的21個城中村改造里面，分為三種情況：獵德和琶洲，是通過公開招標的方式，引入開發(fā)商來進行。

　　而黃埔古村，是政府來改造，剩下的17條村都是采取向政府申請來改造進行的。關于自主改造這塊，在21個城中村中里面占了絕大多數(shù)。

　　負責人強調，村可以自主改造，但是在選擇合適的企業(yè)、招標、表決和公示的時候，要遵守必要的程序，按照村民集體表決方式來進行。

　　同時，陳如桂明確指出，舊城改造必須由政府主導并統(tǒng)籌實施，不得由開發(fā)商直接參與。

　　他表示，不希望城中村變成樓盤，也不希望改造后的城中村舊廠房，因為“各自為政”而造成嚴重的城市病。

　　“在規(guī)劃上沒有落實有效的配置，使城市功能不但沒有提升，反而可能造成更嚴重的城市病。按照目前規(guī)劃沒有覆蓋的前提下，匆忙去改造，很多必要的配套設施不能有效落實，今后整個城市功能就會弱化?！?/p>

　　其續(xù)稱，不希望通過一窩蜂的改造，浪費或者透支廣州的土地資源，包括低效能的土地資源，現(xiàn)在需要建立一系列的平臺來發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，高新技術業(yè)。特別是發(fā)展新經(jīng)濟，節(jié)約用地，

　　“如果用好舊村舊廠，這是通過低效能土地的再改造利用；如果匆忙地來做，這是透支我們土地資源?！?/p>

（審校：梁嘉欣）