取多元化的供地制度和多元化的住房制度，才可以從根本上解決目前“地少錢多”、“面粉比面包貴”的困境和矛盾。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 為何房價這團(tuán)“面”越“和”越大？——皆因“面少水多”，即“地少錢多”，地方政府和開發(fā)商便借助“摻水”和“泡沫”原理，拼命往地價和房價中“注水”和制造“泡沫”，結(jié)果房價這個“面團(tuán)”就越“和”越大。

　　其實(shí)，“地少錢多”的根本原因是計劃經(jīng)濟(jì)的思維作怪。要求經(jīng)濟(jì)又好又快地高速發(fā)展本身就違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是有起有落、有上有下的，沒有必要過度地干預(yù)。中央從2003年就開始地房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，但由于經(jīng)濟(jì)處于上升期，加上措施不當(dāng)，結(jié)果房價越調(diào)越高。

　　對土地和房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)行過度的壟斷和行政干預(yù)，造成供地和開發(fā)不足，導(dǎo)致地價房價輪番飆升。而我們不是采取增加供應(yīng)、滿足需求這類疏導(dǎo)型的管理方式，而是采取加大壟斷強(qiáng)度和力度、壓抑需求這類堵塞和限制型的管理方式，結(jié)果房價越調(diào)越高。

　　改革開放30多年來，我國GDP增速大約平均在9.8%左右，高位一般不超過13%，低位一般不低過8%；CPI近年來的變化也大致是在3%~8%之間。其實(shí)，好的“婆婆”只需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價上漲過高或過低時才干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，在上述范疇內(nèi)基本上不用操心，沒有必要窮折騰和瞎折騰。

　　但現(xiàn)在中國房地產(chǎn)已經(jīng)處于“地少錢多”的狀況，要改變“水漫金山”的狀況似乎難度比較大，現(xiàn)在還不得不為了穩(wěn)增長而適度“開閘放水”。不僅中國如此，歐美發(fā)達(dá)國家也都在開動印鈔機(jī)來緩解經(jīng)濟(jì)衰退的危機(jī)。

　　因此，只有先從增加有效供給的方面來加以解決——即通過有效增加住宅開發(fā)的土地供應(yīng)來改變“面粉比面包貴”的狀況。

　　不過，不能只是發(fā)個文、喊幾句口號，要有效地增加住宅開發(fā)的土地供應(yīng)，首先要調(diào)整中央和地方分稅的比例，從根本上改變地方政府長期依賴土地財政的狀況。然后要破除大一統(tǒng)的土地管控制度，不能用計劃經(jīng)濟(jì)的思維和做法來下達(dá)用地指標(biāo)，而應(yīng)當(dāng)用法律手段來保護(hù)農(nóng)地耕地。

　　對城市的用地應(yīng)當(dāng)主要在城市規(guī)模的擴(kuò)大范圍上加以限制，一旦中央同意地方城市范圍的擴(kuò)大，就應(yīng)該放權(quán)讓其在城市范圍內(nèi)合理地規(guī)劃發(fā)展用地，而不是人為地用計劃和指標(biāo)來設(shè)限。

　　目前，最大的問題是政府對城市范圍內(nèi)的集體用地、小產(chǎn)權(quán)房沒有用好、管好，對城中村、舊城區(qū)和舊廠房無法沿用過去低價征地的手法來儲備土地。因此，地方政府既無積極性加大住宅用地的供應(yīng)，同時也存在土地儲備越來越少、集中統(tǒng)一供地越來越難的情況。

　　廣東和廣州實(shí)行的三舊改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該向全國推廣，并且應(yīng)該長期地實(shí)施。三舊改造——即舊廠、舊城、舊村的改造，實(shí)際上是在一定程度和一定范圍內(nèi)部分恢復(fù)和重啟土地協(xié)議轉(zhuǎn)讓，但是在政府參與并監(jiān)管的前提下進(jìn)行的。這樣，就在一定程度上打破了大一統(tǒng)的土地壟斷制度，對于有效地增加住宅用地和推進(jìn)新型城市化的發(fā)展與建設(shè)起到很強(qiáng)的推動和促進(jìn)作用。

　　此外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)胤艑拞挝患Y建房和適當(dāng)?shù)鼗謴?fù)一些福利分房的制度，實(shí)行多元化的供地和住房供應(yīng)制度。這比單一靠政府解決保障房、開發(fā)商建商品房這種二元的住房機(jī)制要更加適合中國的國情。

　　總之，采取多元化的供地制度和多元化的住房制度，才可以從根本上解決目前“地少錢多”、“面粉比面包貴”的困境和矛盾。同時，還可以從根本上改變房地產(chǎn)市場土地和開發(fā)雙重壟斷的格局，從而在制度上形成合理的資源配置機(jī)制，使得“和面”的水和面的比例適當(dāng)，房價這個“面團(tuán)”就不會再越“和”越大。

　　韓世同 觀點(diǎn)新媒體專欄作者