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巴曙松:房地產(chǎn)調(diào)控下的通貨滯漲陰影
作者:     時(shí)間: 2012-08-09 18:16:28    來(lái)源: [ 觀點(diǎn)網(wǎng) ]

常態(tài)化、市場(chǎng)波動(dòng)的周期節(jié)奏,然后掌握好我們自己的開(kāi)發(fā)節(jié)奏,我認(rèn)為非常重要,這是從房地產(chǎn)調(diào)控工具來(lái)看它的波動(dòng)特點(diǎn)。

  巴曙松:謝謝主持人,我們參加博鰲論壇很多年,會(huì)議主辦方都非常照顧我,每次都安排我在陳淮教授后面講,以便一方面學(xué)習(xí)他的講話精神;另一方面作一點(diǎn)點(diǎn)評(píng),我建議主持人不要把點(diǎn)評(píng)時(shí)間算在我的20分鐘里面。

  第一個(gè)我想點(diǎn)評(píng)的是,我們的房地產(chǎn)調(diào)控主管部門不能總是把調(diào)控責(zé)任要么推給財(cái)政,要么推給金融,而自己不做好頂層設(shè)計(jì),到底房地產(chǎn)市場(chǎng)、保障房的定位到底是什么?要不然一開(kāi)始就上來(lái)講,這個(gè)是歸財(cái)政的,那個(gè)是歸金融的,這個(gè)容易導(dǎo)致房地產(chǎn)調(diào)控政策的反復(fù)搖擺,行業(yè)付出很大的代價(jià)。

  第二個(gè),我不同意這個(gè)比喻,說(shuō)為什么政府要調(diào)控房地產(chǎn),就好像父母為什么要管孩子,誰(shuí)是父母?誰(shuí)是孩子?誰(shuí)在創(chuàng)造財(cái)富來(lái)養(yǎng)活誰(shuí)?不要鼓掌,我也不知道答案,我只是感到迷惘。

  第三個(gè),陳淮先生特定點(diǎn)明讓我回應(yīng)這一點(diǎn),說(shuō)現(xiàn)在我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)做得比較糟糕的是要素的市場(chǎng)化,土地和資金,我非常贊成,做得非常的糟糕。但是,另一方面在他的政策建議里面,又對(duì)政策的干預(yù)寄予非常大的期望。剛才,我和旁邊的一個(gè)同事就說(shuō),陳主任說(shuō)要在供不應(yīng)求的情況下用政府來(lái)保證分配給低端和更需要的人,這個(gè)建議是很討巧的,寫到微博上會(huì)有很多人贊成。所以,我就想,供不應(yīng)求是誰(shuí)造成的?是不是你們?cè)斐傻??如果是你們?cè)斐傻?,你們舉手。是不是老任造成的?你為什么弄得供不應(yīng)求?第一是誰(shuí)造成的?第二是如果是供不應(yīng)求,要由政府區(qū)分性的進(jìn)行分配,如果不根據(jù)價(jià)格,根據(jù)什么呢?我肯定建議根據(jù)身高,是吧?身高分配,我肯定占便宜,二環(huán)以內(nèi)一共能住100萬(wàn)人,我根據(jù)身高站在那兒,我肯定能夠住進(jìn)去,就是找其他的標(biāo)準(zhǔn)不太容易找,怎么識(shí)別?所以,我提出這三點(diǎn)迷惘,大家晚上可以接著討論,因?yàn)橥砩线€有一個(gè)小時(shí)的討論,陳所長(zhǎng)和各位業(yè)界大佬都要參加。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng) 巴曙松

  那么,我想談點(diǎn)什么呢?今天往返在會(huì)場(chǎng)的路上,可以看到我們博鰲房地產(chǎn)論壇12年了,2001年到現(xiàn)在,我走過(guò)一年就在想這一年干了什么?后來(lái),我發(fā)現(xiàn)絕大部分時(shí)間是在房地產(chǎn)調(diào)控,70%以上的時(shí)間是房地產(chǎn)調(diào)控。所以,一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)的事件已不能再去用一次性的心態(tài)理解它,你只能長(zhǎng)期性的去總結(jié)它的規(guī)律,然后去應(yīng)對(duì)它。除此之外,你說(shuō)你還是做什么呢?所以,我想嘗試著總結(jié)一下這么多年房地產(chǎn)調(diào)控的特點(diǎn),形成的市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)律,如果說(shuō)有規(guī)律的話,嘗試總結(jié)一下。

  第一,調(diào)控體系,無(wú)非是調(diào)控的工具:銀根、地根,這個(gè)說(shuō)了好多次,這一次加上了限購(gòu)來(lái)抑制投資性、投機(jī)性需求,這幾個(gè)方面應(yīng)該被視為是房地產(chǎn)調(diào)控政策日趨成熟的一個(gè)標(biāo)志。

  那么,這樣一個(gè)調(diào)控會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)什么樣的波動(dòng)規(guī)律呢?我想,這是從銀根、地根的調(diào)控來(lái)看。從控制投資性需求的調(diào)控來(lái)看,在短期內(nèi)是能起到抑制需求的作用的,在供求不平衡的情況下,有助于市場(chǎng)形成短期的一個(gè)平衡。

  但是,這種調(diào)控有什么特點(diǎn)?有兩個(gè)很難糾正的缺點(diǎn),一是這種調(diào)控到后期必然以傷害供給為重要特點(diǎn),本來(lái)是抑制需求的,最后傷害到供給,供給減少了。為什么呢?因?yàn)?,你控制銀根、地根,你控制投機(jī)性需求很對(duì),短期市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)局部性、階段性的供大于求。

  但是,整個(gè)行業(yè),我們是做金融的,看金融的資金波動(dòng),房地產(chǎn)商主要的資金來(lái)源,銷售回款,一控制、一限購(gòu)、市場(chǎng)一觀望一打壓,銷售回款大幅回落,這個(gè)資金來(lái)源就減少,信貸減少,開(kāi)發(fā)貸就減少、按揭貸去年批了還不給,上市不準(zhǔn),借殼不允許等等。這樣的話,另外幾條渠道也資金來(lái)源大幅度縮減,形成了正反饋疊加,疊加下來(lái)就只能被動(dòng)的要么求生存,高息,弄點(diǎn)錢維持,或者是加快銷售回款。同時(shí),本能地減少新土地的購(gòu)置和開(kāi)發(fā)。這種強(qiáng)烈的正反饋,加上房地產(chǎn)行業(yè)特定的開(kāi)發(fā)周期,市場(chǎng)的調(diào)整后期必然都形成強(qiáng)烈的供應(yīng)不足,新開(kāi)工不足。然后,一旦市場(chǎng)站穩(wěn),就出現(xiàn)了供求關(guān)系的一個(gè)逆轉(zhuǎn)。

  所以,我作出一個(gè)冒昧的判斷,可能在接下來(lái)的十年、二十年房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展中,像剛才陳淮所長(zhǎng)說(shuō)的,我的房地產(chǎn)知識(shí)實(shí)際上都是從他那兒學(xué)的,我不懂就老問(wèn)他。他說(shuō),房地產(chǎn)行業(yè)在未來(lái)有很大的發(fā)展空間。但是,我認(rèn)為未來(lái)這個(gè)發(fā)展空間是一個(gè)非常顛簸的發(fā)展空間,這種波幅會(huì)比過(guò)去十多年要大很多。而且,只要調(diào)控方式不變,我覺(jué)得變的可能性不大,還是用銀根、地根,還是用打壓這種短期措施,形成的疊加和正反饋,先抑制需求,結(jié)果傳達(dá)到供給不足,供給不足就是市場(chǎng)探底回暖,市場(chǎng)就是在顛簸中發(fā)展的。所以,這個(gè)特點(diǎn)未來(lái)會(huì)非常明顯。

  上午,任總講的從土地角度觀察,我覺(jué)得是一個(gè)很重要的角度,因?yàn)槟阗I了地,接著形成房子,中間有開(kāi)發(fā)周期。

  我換另外一個(gè)角度,就是庫(kù)存消化的時(shí)間這個(gè)周期,我們把近七、八年房地產(chǎn)的庫(kù)存,這個(gè)去庫(kù)存化的時(shí)間劃一個(gè)波動(dòng)的話,從波動(dòng)周期來(lái)看,得出的結(jié)論和任總的結(jié)論實(shí)際上不是那么相同,但方向差不多。那就是,今年的2月份房地產(chǎn)的庫(kù)存銷售比達(dá)到歷史少有的高點(diǎn),21個(gè)月左右。因?yàn)?,?dāng)月銷售少。到了6月份,大概是10.6個(gè)月,而且當(dāng)月的批售比回到了0.99,差不多1左右,就是當(dāng)月批準(zhǔn)銷售之后當(dāng)月就賣出去了。10.6個(gè)月,這是6月底的數(shù)據(jù)。所以,我覺(jué)得從歷史波動(dòng)規(guī)律來(lái)看,最低大概是5個(gè)月,庫(kù)存銷售比大概到了5個(gè)月的時(shí)候,市場(chǎng)預(yù)期可能會(huì)出現(xiàn)一定的變化。好,那我們就從6月底算起,加6個(gè)月或7個(gè)月,大概也是明年一季度,在這個(gè)下半年的決策周期里面,如果銷售沒(méi)有大幅回落維持平穩(wěn)的話,在這個(gè)時(shí)期怎么樣能夠讓房地產(chǎn)調(diào)控軟著陸?讓市場(chǎng)有一個(gè)逆周期,加大房地產(chǎn)投資和供給,避免在新的一輪市場(chǎng)復(fù)蘇里面出現(xiàn)供求關(guān)系逆轉(zhuǎn),我覺(jué)得是政策的關(guān)鍵。但是,目前看來(lái)好象變化的可能性不大。

  所以,未來(lái)房地產(chǎn)的金融化特點(diǎn)會(huì)更加明顯,以前主要表現(xiàn)在我們做的那個(gè)相關(guān)分析,說(shuō)房?jī)r(jià)波動(dòng)和M2的關(guān)系很大,變成一個(gè)金融產(chǎn)品,未來(lái)可能從過(guò)去的單邊上揚(yáng)會(huì)變成起伏,很可能和上證指數(shù)的波動(dòng)關(guān)系更加相關(guān)性大,而且在這個(gè)時(shí)期我們?cè)趺疵鎸?duì)這樣一個(gè)調(diào)控工具?常態(tài)化、市場(chǎng)波動(dòng)的周期節(jié)奏,然后掌握好我們自己的開(kāi)發(fā)節(jié)奏,我認(rèn)為非常重要,這是第一點(diǎn),從房地產(chǎn)調(diào)控工具來(lái)看它的波動(dòng)特點(diǎn)。

  第二,從調(diào)控的主體和主要對(duì)象。

  我們仔細(xì)想一下,比較省事,如果我是管調(diào)控的,也是拿開(kāi)發(fā)商開(kāi)刀。因?yàn)槟阏f(shuō)調(diào)控什么?地方政府?也不太好弄;調(diào)銀行?或者是調(diào)消費(fèi)者?消費(fèi)者你說(shuō)怎么行?那么多分散的。所以,在房?jī)r(jià)上漲,調(diào)控效果不明顯的時(shí)候,我覺(jué)得罵開(kāi)發(fā)商是各方都容易達(dá)成共識(shí)的一個(gè)交集。而且,如果調(diào)控方式和調(diào)控工具不作大的變化,還是這種以調(diào)控短期市場(chǎng)蕭條,供應(yīng)不足,又一輪上漲,一上漲啪打一下,然后再僵化一段時(shí)間,又供給不足,再漲一波。如果未來(lái)市場(chǎng)就是這樣一個(gè)走勢(shì)的話,轉(zhuǎn)移公眾壓力和調(diào)控效果不佳的,就是罵開(kāi)發(fā)商。

  所以,我在2012年博鰲房地產(chǎn)論壇作一個(gè)預(yù)言:第一未來(lái)20年的城市化,按照陳所長(zhǎng),他講的所有言論我都贊成,空間很大、固定資產(chǎn)形成、財(cái)富積累、消費(fèi)升級(jí)等等。但是未來(lái)20年和過(guò)去10年比是非常顛簸的20年,而且開(kāi)發(fā)商的名聲會(huì)繼續(xù)損壞,這是典型的韓國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控模式。所以為什么現(xiàn)在在首爾他那個(gè)住房條件不是太好呢?他們的調(diào)控就是拿開(kāi)發(fā)商在收拾,老百姓也能滿意,銀行也滿意,是交集比較多的。所以,第二個(gè)特點(diǎn)就是開(kāi)發(fā)商在未來(lái)10-20年中始終會(huì)受到攻擊,要習(xí)慣這一點(diǎn),如果大家認(rèn)可我這個(gè)分析,趕緊行動(dòng)起來(lái),每個(gè)人都開(kāi)微博,正面的解釋、正面的講自己的觀點(diǎn),形成健康的行業(yè)判斷,不要是每個(gè)人都縮到后面不講話。

  第三,從房地產(chǎn)調(diào)控的環(huán)境來(lái)看,有些因素可能會(huì)變,有些因素可能不會(huì)有大的變化。

  比如,從過(guò)去十年對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控來(lái)看,非常缺乏頂層設(shè)計(jì)。就是說(shuō),這就給市場(chǎng)來(lái)回的試錯(cuò)和浪費(fèi)資源。我看到陳淮所長(zhǎng)在看手表,是不是時(shí)間快到了?他對(duì)我的意見(jiàn)很大,所以給政府提點(diǎn)意見(jiàn)挺難的。那么,到底城市化的路徑怎么走?是大城市道路?是城市集群道路?還是中部的中型城市道路?還是西部小縣城的道路?現(xiàn)在是模糊的,模糊的就讓開(kāi)發(fā)商去試錯(cuò),我覺(jué)得更符合市場(chǎng)規(guī)律和城市化效率的,可能還是要到環(huán)境能承載的發(fā)達(dá)地區(qū),通過(guò)城市集群的形式,這樣能節(jié)省土地、保護(hù)環(huán)境。現(xiàn)在,基本上這種頂層設(shè)計(jì)是缺乏的。

  保障房要建多少?城市要有多少人口?現(xiàn)在的房子多少套?不知道。之所以經(jīng)常冒出很多稀奇古怪的數(shù)字,說(shuō)國(guó)家電網(wǎng)公司有9000萬(wàn)套的房子讀數(shù)為零,我算了一下,你們十年來(lái)開(kāi)發(fā)的房子也大概4000多萬(wàn)套,如果說(shuō)是9000萬(wàn)套的讀數(shù)為零,也就是這10多年新開(kāi)發(fā)的房子全部電表不走,然后原來(lái)的房子還騰出三、四千萬(wàn)套,電表也不走,都干嘛呢你們把電表都弄壞了。

  基礎(chǔ)數(shù)據(jù)欠缺,再比如說(shuō)保障房,我把這個(gè)有關(guān)部門分配的保障房建設(shè)的每個(gè)省的套數(shù)跟各個(gè)省的GDP、各個(gè)省的人口,作相關(guān)分析,都不沾邊,這很神奇啊,他是根據(jù)什么來(lái)分的呢。

  排在第一位的是吉林,那么冷的冬天,流動(dòng)人口怎么會(huì)跑到那兒去?而我看到,現(xiàn)在中國(guó)整個(gè)流動(dòng)人口的方向,就業(yè)行業(yè)出現(xiàn)了巨大的變化,就是在危機(jī)之后。最近幾年,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)人口總增長(zhǎng)是負(fù)的,而主要流向中西部一些有輻射力的中大型城市,這些地方又不把保障房建設(shè)納入進(jìn)去,跑到吉林去建那么多的保障房。成都那么多農(nóng)民工,鄭州的郊區(qū)有40萬(wàn)人專門富士康手機(jī)的,都不算在保障房里面。最需要建保障房租賃的房子住的,比如說(shuō)昆山、蘇州、深圳、杭州等等,保障房只分給戶籍人口,當(dāng)?shù)厝硕加蟹孔恿?,建成了大家都不要,就在這樣一個(gè)缺乏頂層設(shè)計(jì)的環(huán)境里,讓大家去試錯(cuò)。我想,這一點(diǎn)會(huì)改變,但大家也別指望改變太多,這是一個(gè)我們調(diào)控的環(huán)境。

  第二個(gè),城市化快速推進(jìn),這一點(diǎn)呢不會(huì)有很大的變化。未來(lái)還是一個(gè)快速推進(jìn)的時(shí)期,所以供應(yīng)不足還是一個(gè)主要的挑戰(zhàn)和矛盾,從2007、2008年,我們城市化率上升了差不多10個(gè)百分點(diǎn),城市新增的家庭數(shù)量約5400萬(wàn)戶,住房在這個(gè)時(shí)期增加了4200萬(wàn)套,其中開(kāi)發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)只有2800萬(wàn)套,其他的都是自建、單位集資,搞這些東西的。所以,開(kāi)發(fā)商市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的,在城市化快速推進(jìn)10個(gè)百分點(diǎn)的時(shí)期內(nèi),新增的家庭數(shù)量大于住房總存量增長(zhǎng),是1200萬(wàn)套,這還不算投資性的需求。所以,這一點(diǎn)估計(jì)也不會(huì)有大的變化了,缺口還是很大。

  第三,收入差距大的特點(diǎn)改變很難。

  中國(guó)房地產(chǎn)銷售從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,有很多神奇現(xiàn)象,是通常難以解釋的,一是房?jī)r(jià)租金比持續(xù)背離,一年兩年可以,但持續(xù)十幾年,肯定有它經(jīng)濟(jì)的合理性。同時(shí),大家說(shuō)需求很大,但實(shí)際上首次置業(yè)在住房銷售里面的占比并不高。這說(shuō)明什么?收入差距大,富人的購(gòu)買力體現(xiàn)在房?jī)r(jià)上,中低收入的購(gòu)買力體現(xiàn)在房租上,二者之間的差距在拉大。在目前的銷售里邊,實(shí)際上還是富裕人群買第二套、第三套,在過(guò)去十年的占比上升,首次置業(yè)占比并不高,這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。

  所以,這幾個(gè)調(diào)控環(huán)境,有的可能會(huì)改進(jìn),有的可能不會(huì)有大的變化,影響大家的產(chǎn)品決策,也影響整個(gè)市場(chǎng)的調(diào)控效果。

  所以,我就簡(jiǎn)要地匯報(bào)一下,我們對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控過(guò)去十多年的一些特點(diǎn),總結(jié)一下,對(duì)未來(lái)做一個(gè)簡(jiǎn)要的展望,以便我們更好地去適應(yīng)它、面對(duì)它。



(審校:勞蓉蓉)
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