所有房產(chǎn)的詳細有依據(jù)的評估，在任志強看來需要100多年。如此繁雜的工作都未做，任何房產(chǎn)稅的試點最終走向全面推廣都將是歷史笑話。

　　中國房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅?，F(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開征的。鑒于中國城市的土地屬于國有，使用者沒有土地產(chǎn)權(quán)的實際情況，將城市房地產(chǎn)稅分為房產(chǎn)稅和土地使用稅。

　　1986年9月15日，國務院發(fā)布《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，決定從當年10月1日起施行。對在中國有房產(chǎn)的外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍人員仍征收城市房地產(chǎn)稅。1986年9月15日，國務院正式發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，從當年10月1日開始實施。

　　2010年末財政部曾就為什么要進行房產(chǎn)稅改革做出公開回答，對個人所有的住房恢復征收房產(chǎn)稅的主要目的有四方面：一是調(diào)節(jié)居民收入和財富分配；二是健全地方稅體系；三是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地集約利用；四是引導個人合理住房消費。

　　試點的重慶房產(chǎn)稅方案大致如下：2011年上兩年度重慶主城九區(qū)新建商品住房成交均價的2倍為9941元/平方米。即今年房價超過9941元/平米的住房將進入收稅范圍，到1.5萬元/平方米就是三倍，就是1%的稅率，如果到2萬元/平方米，就是四倍，為1.2%。

　　上海房產(chǎn)稅征稅對象：本市家庭新購第二套及以上住房；非本市居民在滬新購住房。征稅面積：對本市居民家庭給予人均60平方米的免稅住房面積(指住房建筑面積)扣除。合并計算的家庭全部住房面積為居民家庭新購住房面積和其他住房面積的總和。

　　上海2010年全年新建商品住宅均價達22261元/平方米，兩倍均價約為45000元/平方米，按照規(guī)定，小于45000元/平方米，稅率為0.4%；大于45000元/平方米，稅率為0.6%。

　　上海房產(chǎn)稅征收試點的對象：房屋產(chǎn)權(quán)所有人(個人免征)；方式：房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值(房產(chǎn)出租的，以房產(chǎn)租金收入為房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)) 1.2%(12%)/年?！境鞘蟹康禺a(chǎn)稅】對象：擁有房屋產(chǎn)權(quán)的外國僑民、外國企業(yè)和外商投資企業(yè)。方式：房屋折余價值或房屋租金收入1.5%/15%(新房免三年)。

　　應該是實行效果一般！重慶年度收取房產(chǎn)稅近兩億，杯水車薪，不解決地方財政問題不說，所以收取房產(chǎn)稅為保障房建設資金很顯然也達不到什么目的。2011年以來，上海市各主要稅種占財政收入的比重。企業(yè)所得稅占整個財政收入的25.82%，城市維護建設稅、契稅、耕地占有稅占總收入的7.47%，而新征的房地產(chǎn)稅22.1億元，占比較小，只占財政收入的1.32%。與此同時，今年上海重慶房價與全國的上漲形勢基本相符，房產(chǎn)稅試點的結(jié)果，不但達不到財政部擴大試點的意義，也沒有實質(zhì)性解決房價上漲的問題。對財政的貢獻也是極小的。

　　遍觀全球各國各地區(qū)房產(chǎn)稅(或者明確為物業(yè)稅、不動產(chǎn)稅)，我們知曉持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅不但需要征收，也是主要稅種之一。而且全球持有環(huán)節(jié)稅種的征收有很大不同。

　　亞太地區(qū)：中國香港地區(qū)的房產(chǎn)稅：如房地產(chǎn)作出租用途，則該租金收入需要繳納物業(yè)稅。每一個課稅年度按照土地或樓宇的應評稅凈值，以標準稅率向在香港擁有土地或樓宇的業(yè)主征收，稅率為15%。新加坡房產(chǎn)稅：由新加坡國內(nèi)稅務局對所有房產(chǎn)征收，自住房產(chǎn)的物業(yè)稅率是4%，其他類型的房產(chǎn)的物業(yè)稅率是10%。日本財產(chǎn)稅主要是對房地產(chǎn)等不動產(chǎn)課征的不動產(chǎn)取得稅、固定資產(chǎn)稅、城市規(guī)劃稅、注冊執(zhí)照稅等，同時還有遺產(chǎn)繼承稅與贈予稅。固定資產(chǎn)稅的標準稅率為14%。韓國財產(chǎn)稅和綜合土地稅達到驚人的30%。財產(chǎn)稅和土地稅將會被整合為資本收益稅，稅率將增加為：第二套房產(chǎn)為50%，而第三套房產(chǎn)為60%。

　　歐洲地區(qū)有代表性的德國不動產(chǎn)稅：根據(jù)評估價值的1%-1.5%征收。法國不動產(chǎn)稅：持有不動產(chǎn)者，每年按3%的公平市場價值(fair market value)納稅。公司將自己房產(chǎn)裝修后出租，按稅基的84%繳納15%-30%營業(yè)稅。稅基包括：公司房產(chǎn)的出租價值，或16%的公司所付出租金。意大利不動產(chǎn)稅：按稅務評估價值0.4%-0.7%。

　　美國房產(chǎn)稅稅率大約是0.8%-3%。其政府公共部門、教育組織等所有或占有的物業(yè)全面性免稅。美國各州對于自用住宅免稅額方式不盡相同。加州是對財產(chǎn)課稅價值給予一個固定金額免稅額。有些州是按財產(chǎn)課稅價值給予某一比例免稅額,如麻省給予20%,印地安納州給予4%。這一免稅項目是最大項目。

　　國際上所謂物業(yè)稅又稱財產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要是針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的升高而提高。但是，我們目前的土地房屋產(chǎn)權(quán)卻有別于國際上通用的物業(yè)概念。當然，所謂70年、50年、40年的中國土地使用權(quán)，只是大法沒變化情況下的權(quán)宜之計。土地國有概念下，現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度一直沒有確立，那么，征收持有環(huán)節(jié)的所謂物業(yè)稅，也就一直模凌兩可。畢竟我們的現(xiàn)行土地出讓制度，住宅我們一般是先期收取了70年的土地出讓金。那么在此基礎上的加收房產(chǎn)稅，也便是物業(yè)稅不動產(chǎn)稅，法理不通。

　　我們的房產(chǎn)稅改革宗旨在宣傳中一直有一個觀點：讓地方政府擺脫土地財政困擾。我認為這是騙人的伎倆。全社會對于土地財政的認識基本是錯誤的。

　　輿論流傳甚廣的土地財政問題實際是錯誤的。土地出讓收入總額，自06年之后的上升是成倍的。從6000億到1.59萬億，不能否認的是土地出讓環(huán)節(jié)土地價款的居高不下。只是我們忽視了一個數(shù)據(jù)：土地出讓凈收益。這個數(shù)據(jù)從06年開始，大約是3000億、4000億、4000億、1992億。我們看到的是隨著土地出讓收入總額的大幅增加，土地出讓凈收益的比例越來越低。原因是土地征用與拆遷安置、城市基礎設施配套建設的成本大幅提高。

　　忽視土地出讓金8成為征收土地過程中的拆遷安置征地成本與城市管網(wǎng)配套實施建設成本的現(xiàn)實，妄想土地價格征收房產(chǎn)稅后會下跌，正是廣大糊涂大眾誤解性思維！當然最主要的是專家的誤導造成的，那么不改革土地制度與房地產(chǎn)稅制全面改革、征收房產(chǎn)稅卻不以降房價為目的本身就是耍流氓。

　　湖北湖南試點的房產(chǎn)稅，是財政部與國稅總局力推的方式，特別是房產(chǎn)按估值作為依據(jù)計稅，與滬渝試點也有很大不同，征收的范圍更加廣大，正在向物業(yè)與不動產(chǎn)稅過度，卻沒有解決土地出讓金一次性交付的問題。而按估值計稅，在目前情況下，只會把自住房之外租賃部分的租價提升。畢竟2.5億流動人口的72%，也就是1.6億新增城市人口租房的現(xiàn)狀短期內(nèi)不可能改變，那么租賃賣房市場，會把房產(chǎn)稅部分輕松轉(zhuǎn)嫁給終端租賃者。二手房交易過程中的所謂稅費多收，也很輕易轉(zhuǎn)嫁到終端消費者。

　　同時匆匆出臺房產(chǎn)稅，在目前小產(chǎn)權(quán)66億平方米的困局中，小產(chǎn)權(quán)房到底收不收，收的話產(chǎn)權(quán)如何厘定，都是很大的問題。而所有房產(chǎn)的詳細有依據(jù)的評估，在任志強看來需要100多年。如此繁雜的工作都未做，任何房產(chǎn)稅的試點最終走向全面推廣都將是歷史笑話。

　　陳寶存 觀點新媒體專欄作者