觀點(diǎn)網(wǎng) 本刊編輯部 作為本屆政府任期的最后一年,溫家寶總理在2012年“兩會(huì)”后出席記者會(huì),面對(duì)海內(nèi)外媒體,表述出站好“最后一班崗”的決心。
溫家寶表示,對(duì)于在任職期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)所發(fā)生的問題,都負(fù)有責(zé)任,并為此感到歉疚。在最后一年,將像一匹負(fù)軛的老馬,不到最后一刻絕不松套。努力以新的成績(jī)彌補(bǔ)工作上的缺憾,以得到人民的諒解和寬恕。
對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在與未來健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響的房地產(chǎn)調(diào)控,顯然將是重中之重,而這或許也是應(yīng)該努力彌補(bǔ)的“缺憾”之一。
溫家寶總理說,為什么房地產(chǎn)調(diào)控不見成效?群眾也在責(zé)怪我們,說房?jī)r(jià)越調(diào)越高,政令不出中南海。
這是一個(gè)巨大的命題。中央政府從2003年開始已經(jīng)提出了六條調(diào)控措施,2005年又制定了國(guó)八條,2006年又制定了國(guó)六條。自2010年以來,更是進(jìn)入持續(xù)長(zhǎng)達(dá)將近兩年的“史上最嚴(yán)厲調(diào)控”時(shí)期。
即便如此,溫家寶總理也不能不承認(rèn),房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系到財(cái)政、金融、土地、企業(yè)等各項(xiàng)政策,涉及到中央和地方的利益關(guān)系,特別是地方從土地出讓中獲取大量的收入;還涉及到金融企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的利益,改革的阻力相當(dāng)之大。
而這兩年房地產(chǎn)調(diào)控在艱難中看到一點(diǎn)曙光、有所進(jìn)展,溫家寶總理將此歸因于:首先是調(diào)控的決心堅(jiān)定而不動(dòng)搖;其次,抓住了一個(gè)抑制投機(jī)和投資性需求的要害問題,采取了有針對(duì)性的政策措施。
溫總理的此番表述可以理解為兩個(gè)方面,一是房地產(chǎn)調(diào)控仍然遠(yuǎn)未成功,僅僅才“看到一點(diǎn)曙光”,所以仍將堅(jiān)持下去;第二,今后的調(diào)控方向?qū)⑹?ldquo;抑制投機(jī)和投資性需求”。
但調(diào)控何時(shí)才算是成功、才能放松?溫家寶總理給出的答案是“房?jī)r(jià)合理回歸”,因?yàn)?ldquo;現(xiàn)在房?jī)r(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位。因此,調(diào)控不能放松”。
在此次記者會(huì)上,溫總理也首次表述了“房?jī)r(jià)合理回歸”的定義,那就是“合理的房?jī)r(jià)應(yīng)該與居民的收入相適應(yīng),與投入和合理的利潤(rùn)相匹配”。有媒體據(jù)此計(jì)算,全國(guó)各地房?jī)r(jià)甚至可能要下降50%。
眾所周知,造成房?jī)r(jià)飛漲的原因很多,但“投機(jī)和投資性需求”顯然已經(jīng)成為調(diào)控的嚴(yán)打目標(biāo)。而過去長(zhǎng)達(dá)兩年最嚴(yán)厲調(diào)控一直收效甚微的最重要原因,可能要追溯到2008年底的“四萬億”財(cái)政刺激計(jì)劃。
如何評(píng)價(jià)“四萬億”?這或許是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融界的難題之一,但顯然,“四萬億”的后遺癥目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)仍未消除。
首先,“四萬億”使得過去兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)深受通貨膨脹的影響,直到2011年底CPI才跌至5%之下;其次,導(dǎo)致了大量“國(guó)進(jìn)民退”行為,天量流動(dòng)性也大量擠出了民間資本,造就了房地產(chǎn)市場(chǎng)的“樓王”和“地王”;第三,導(dǎo)致了地方政府的投資沖動(dòng),形成了10.7萬億的地方政府債務(wù),這是一個(gè)巨大的包袱,解決不好將影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)全局。
對(duì)于“四萬億”及天量信貸投放,溫家寶總理在2009年底的一次專訪中已經(jīng)作出過“檢討”,承認(rèn)中央政府“過猶不及”,對(duì)國(guó)際及國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷可能嚴(yán)重了一些,采取的應(yīng)對(duì)政策和措施并未來得及完善,“如果我們信貸保持得更平衡一些,結(jié)構(gòu)更合理一些,規(guī)模更適當(dāng)一些,那就更好”。
2009年一年的“瘋狂”,最直接的后果就是其后兩年多時(shí)間對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的嚴(yán)厲調(diào)控,甚至采取了有可能是矯枉過正的貨幣緊縮,但即便如此,目前調(diào)控也僅僅是出現(xiàn)了一線曙光。
從最初的“遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲”,到“保持房?jī)r(jià)平穩(wěn)”,再到目前的“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”,調(diào)控目標(biāo)一再修正,可見房地產(chǎn)市場(chǎng)問題之嚴(yán)重。
而這一次,溫家寶總理明確提出了調(diào)控要達(dá)到的目標(biāo),即“房?jī)r(jià)與居民的收入相適應(yīng),與投入和合理的利潤(rùn)相匹配”,并將“入則懇懇以盡忠,出則謙謙以自悔”,努力以新的成績(jī)彌補(bǔ)工作上的缺憾,不到最后一刻絕不松套。
