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周其仁:中國經(jīng)濟的平衡與選擇
作者: 周其仁     時間: 2010-08-12 10:29:57    來源: [ 觀點網(wǎng) ]

把原來不是商品、不是市場產(chǎn)品的東西轉(zhuǎn)化為市場供應,只有這一條可以平衡中國的國民經(jīng)濟。

  2010年8月11日-14日,2010博鰲房地產(chǎn)論壇在海南博鰲開幕。論壇邀請了樊綱、周其仁、陳淮、巴曙松、陳啟宗、任志強、劉曉光、施永青、凌克等學者和企業(yè)精英參會,共議“新政下的中國房地產(chǎn)”。

  以下為著名經(jīng)濟學家、北京大學國家發(fā)展研究院院長周其仁先生12日上午的現(xiàn)場演講實錄:

  周其仁:這個題目是論壇給我出的,我自己PPT上已經(jīng)改了幾個字,房地產(chǎn)政策我沒有什么發(fā)言權(quán),我還是講講跟中國經(jīng)濟有關(guān)的情況。

  這兩天正在公布7月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù),我就講其中一個:7月份我們國家的貿(mào)易順差是287億美元。金融危機以來,從單月看,這個數(shù)是比較高的。當然前3月份還有一個小的逆差,整個上半年到7月份我們累計的順差是800多億美元。

  下半年還有幾個月怎么樣呢?還要看,因為通常內(nèi)需如果有一點走弱,進口就會走弱出口就會轉(zhuǎn)強,順差就會增加。今年如果有1000、2000億美元的順差,也是有可能的。我就講這個順差。

  跑到房地產(chǎn)論壇講順差,好像有點文不對題,但我覺得這個跟我們房地產(chǎn)有很大關(guān)系。

  順差不管多大,像去年中國的外匯儲備不單單是經(jīng)常項下順差,還有一些跑進中國來的錢,加到一起,去年這么大危機,全年中國增加的外匯儲備4531億美元。這個數(shù)跟我們在座各位有什么關(guān)系嗎?你往前看08年4600億,07年4100億美元,這些數(shù)我們聽了都覺得找不到感覺,我想跟各位交流一下我的感覺。 

  什么要國家外匯儲備?國家外匯儲備就是國家央行從市場上收回來的錢。商業(yè)銀行當中有幾百家是有權(quán)做外匯交易的。商業(yè)銀行的錢從哪里來?廣大出口企業(yè)掙來的錢,出口企業(yè)賺了外匯換成人民幣,央行一買外匯,人民幣就從央行手里到了商業(yè)銀行,一年總有四到五次貨幣周轉(zhuǎn)量。這樣的話,大家想想看,如果以去年數(shù)字為準,4500億美元外匯儲備凈增長,那放出去多少人民幣?

  4500億美元,如果匯率6-8之間,我們?nèi)∫粋€7,就是2.8萬億,再4、5次周轉(zhuǎn)率,假定貨幣當局不采取任何措施,這一項放出去的量,2.8萬億×4/5,這個量就是我們在市場上看到的量。

  30年前中國人有點外匯,是不得了的事情,因為沒有創(chuàng)匯能力?,F(xiàn)在一年有這么大外匯儲備,首先是好事。但是好事也有我們一個招呼得了、招呼不了的問題,這種好事都帶來巨大挑戰(zhàn)。

  我想很簡單地講清楚它的挑戰(zhàn)在什么地方。很簡單地講這部分貨幣對應的商品已經(jīng)出口了,錢在國內(nèi),就這么簡單。因此這個錢在國內(nèi)就變成國內(nèi)經(jīng)濟平衡的一個問題。

  很多人一看外匯、一看順差,就覺得跟美國人有關(guān)系。但是首先是影響國內(nèi)品牌。你想想,商品出去了,錢在國內(nèi),會發(fā)生什么事情?這個錢去追什么呢?追商品是追不平的,因為商品總生產(chǎn)量一大塊出去了。

  現(xiàn)在很多人說鼓勵消費,真消費了,那個物價指數(shù)一下子就上來了,因為購買力超過了商品供應量,這個是有點小沈陽的幽默了。

  商品出去了,錢留下了,這個不是一點點錢,是一個巨大的錢。如果這個錢全部買商品,國內(nèi)商品總供應是不夠的。這個道理簡單吧。非要買,物價總水平一定要上。 

  再來一個結(jié)構(gòu)的。大家并不是平均去買所有商品,如果追所有商品,那就是所有商品價格都調(diào),價格之間的相對價格不變化。這中間還有結(jié)構(gòu)性的變化,巨大的購買力在某一個時期會集中在某些商品上,那就好看了,這么大的經(jīng)濟,這么巨大的一個超過商品供應量的購買力,沖到哪里,哪里就有行情。

  這十年來,有人抓住了這個行情,有人沒有抓住。這其中有一個市場的力量,而市場是不平衡的。有一些超過商品供應能力的購買力在國內(nèi)各個市場中漫游,沖到哪里,哪里就好看。

  這十來年我們看到很多東西,從04年調(diào)控鋼鐵開始,三大行業(yè)、九大行業(yè),每一個都是出行情。九大行業(yè)沒有調(diào)下去,房地產(chǎn)升溫。房地產(chǎn)沒調(diào)整下去,股票升溫。哪些投資品這些年價格不沖到頂點?

  我的看法,它除了跟國民經(jīng)濟正常增長平衡的力量,除了這個因素之外,還有一個不平衡。這是今天中國經(jīng)濟高度外向介入全球化,中國商品在市場上有競爭力,創(chuàng)造巨大順差帶來的派生品。

  你光讓購買力追商品,是追不平的。你說追國外商品,這個缺口可以減少??墒菄馍唐废M不容易。因為我們央行在大手的收市場外匯,以維持過去8.26現(xiàn)在的6.8左右的匯率。為什么維持這個匯率呢?我們有巨大的出口部門,多少億的勞動力,幾個沿海省份的經(jīng)濟都依賴著這個出口。人民幣對美元升1分錢,寫文章很容易,做出口生意的人就不得了。張瑞敏我去談過,任正非我也去談過,動一分對出口公司的成本影響巨大。所以要有一個匯率目標,既然有匯率目標,他就在市場上大手買外匯。對個人企業(yè),外匯買外國商品好還是賣給央行好,對很多人說,與其自己買外國商品,不如賣給央行。

  還有一個困難是跟知識有關(guān),買外國商品、服務、資產(chǎn),要有相應的知識積累,要消費信息。這方面中國作為一個大國,過去多少年封閉,這個要慢慢積累。

  剩下還能怎么解決這塊缺口,儲蓄,中國已經(jīng)是高儲蓄。在座的把錢存在銀行,銀行要花成本的,銀行通過把這個錢帶出去,才能把銀行服務的投入掙回來。

  所謂基礎(chǔ)設(shè)施,那不就是買鋼材、設(shè)備、機械。一個累計越來越大的一個由于高度外向、由于巨額順差、由于增長非常快的外匯儲備,我們國民經(jīng)濟當中就遇到了一個很大的對壘的挑戰(zhàn)。 

  為什么這些年老要調(diào)控,其實政府也是蠻辛苦的。一會兒管這個行業(yè)、一會兒管那個行業(yè)。但是為什么要那么辛苦?它就是有一個不平衡的力量在里頭,如果不處置好,整個經(jīng)濟增長的節(jié)奏、未來,它就可能受影響。

  買東西平衡不了今天的國民經(jīng)濟,儲蓄也平衡不了今天的國民經(jīng)濟,買外國商品、外國服務,幫點忙,但是需要匯率機制有更大的改動。

  所以都不是當前可以選的辦法。我想來想去可選的辦法是一條,就是這種超額的購買力要購買我們國內(nèi)過去不是按商品生產(chǎn)出來的資源。這個資源原來不在市場里頭,現(xiàn)在由于有這個購買力,由于體制變化,把原來不是商品、不是市場產(chǎn)品的東西轉(zhuǎn)化為市場供應,只有這一條可以平衡中國的國民經(jīng)濟。

  而事實上,中國國民經(jīng)濟過去多少年來,我們廣義貨幣供應量遠遠高于GDP增長,高高在上。90年代朱總理管的時候,廣義貨幣增長量超過GDP有20個百分點,后來大手的收,還有6-8個百分點。

  房地產(chǎn)的地哪來的,地世世代代就是農(nóng)民的地,你經(jīng)過市場一拉動,產(chǎn)權(quán)一界定,來一個什么拍賣制度,他慢慢就轉(zhuǎn)成商品。

  客觀講,房地產(chǎn)對中國國民經(jīng)濟的平衡,從87年土地開始有使用權(quán)轉(zhuǎn)讓這個市場,90年代搞了城市房改房,啟動了房地產(chǎn)市場化過程,公道的說,對中國的國民經(jīng)濟平衡做出了巨大貢獻。如果沒有那么多地從原來自然狀態(tài)轉(zhuǎn)為資產(chǎn)狀態(tài),我們這個高度外向經(jīng)濟的平衡問題會更加嚴重。

  但是不是說這里沒有問題。既然這是一個平衡機制,那超額購買力如果買的壓力很大的時候,你多供地不就行了嗎?有什么好怕的?你仔細研究這里面有一個障礙,這個地原來是農(nóng)民的地,一個地從自然地變成商品狀態(tài),要轉(zhuǎn)成國有?,F(xiàn)在誰可以賣地?只有政府可以賣地。政府為什么可以賣地?因為這是國有土地。國有土地怎么來的,依法征用來的。所以房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)環(huán)節(jié)不是市場,市場講買賣、講平等交易。征用,你想賣也得賣、不想賣也得賣,什么價我來定,這就導致國民收入當中很大的問題。

  中國這個金字塔到今天人數(shù)最多的就是農(nóng)民,農(nóng)民是國民需求的一個基礎(chǔ)。賣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在已經(jīng)賣到市場飽和了,總的供給量非常平衡。第二,賣勞動力。第三,土地增值。中國啟動了前兩個增加農(nóng)民收入的模式。第三個還是沿用政府征地模式。政府如果拿地修了大壩,農(nóng)民也認了。但是如果政府把土地賣了,賣了很好的價錢,農(nóng)民慢慢就醒了,他說原來這塊是我的地,怎么變成那么多錢?他對原來屬于他的資產(chǎn)有訴求,他就要講價錢、要制造麻煩。

  農(nóng)民沒有別的辦法,就是人數(shù)多,往地上一坐就是一片,拆遷征地現(xiàn)在是難度越來越大。其實是反映了這個資源、資產(chǎn)市場化當中的初級現(xiàn)象。

  怎么解決呢?征地制度不能一天廢了,它是地方財政的支柱。除了國有土地可以向市場供應,集體用地也可以向市場供應,目前已經(jīng)批準了成都、重慶做這方面的事情。

  我和我的一些同事、同學在這個方向研究了一年半,我們認為一個意義非常遠大的視野。增加土地,不再僅僅是政府一條,我們要逐步開始用市場手段動用原來自然資源向市場供應。在座各位的行話看就是深入土地一級市場甚至一級以前的市場。我們在成都、重慶都看到了一些我認為很有希望的,現(xiàn)在的一些公司包括萬科深入到農(nóng)村土地征用上。

  農(nóng)村也是國有土地很大的組成部分,過去窮,房子破破爛爛,靠農(nóng)民自己騰不出來。他要資金進去、規(guī)劃進去、設(shè)計進去,然后把農(nóng)民的住宅相對集中,住的好一點、漂亮一點,土地就騰出來的。

  那個土地遠離城市中心不值錢的,現(xiàn)在找到一個辦法我認為是創(chuàng)造,把遠離城市的土地復墾為農(nóng)地。把這個指標作為一個權(quán)力的額度拿到市場交易。

  重慶已經(jīng)在國務院批準下成立了地票交易所,我上個禮拜還去看第十幾次的拍賣,現(xiàn)在一畝地票最高價賣到20元。誰買呢?就是靠近大城市發(fā)展的用地方。那一次拍的20萬畝的就是一家民營加油站,他拍了這一畝地票,然后把地票的權(quán)力。

  當然這個試驗還僅僅局限在成都、重慶,沒有擴展到全國,但是我認為值得我們地產(chǎn)界注意。我們已經(jīng)把城市建設(shè)的很漂亮,但是農(nóng)村的房子、小鎮(zhèn)的房子還真讓我們臉紅。今天中國人出去看城市,不會很吃驚,因為我們還有鳥巢呢,國外還沒有,但是我們農(nóng)村到國外去看看農(nóng)村,日本的農(nóng)村、韓國的農(nóng)村,我們還有很大距離。

  所以說在這個領(lǐng)域上是可以找到整個行業(yè)的突破口。不單單是一個城市房地產(chǎn)業(yè),而是一個城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè),在這個過程當中讓中國土地市場發(fā)育的更加成熟,不但用政府強制力征用土地,而是讓農(nóng)民土地在市場吸引下,從原來非市場狀態(tài)轉(zhuǎn)化為市場狀態(tài),一方面可以增加財富創(chuàng)造,一方面可以平衡高度外向的經(jīng)濟。當然這個僅僅是平衡中國經(jīng)濟很多方面當中的一緯。我覺得這一塊值得在座地產(chǎn)領(lǐng)袖給予特別關(guān)注。

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