　　2月22日，廣州市政協(xié)召開十一屆十八次常務(wù)會(huì)議，廣州市長(zhǎng)張廣寧就《政府工作報(bào)告》（征求意見(jiàn)稿）作說(shuō)明時(shí)表示，原定于2012年完成的解決7萬(wàn)多戶低收入者住房問(wèn)題，將提前到2011年底前全部解決。今年并將爭(zhēng)取再投入45億元，新開工建設(shè)保障性住房4萬(wàn)套。

　　同時(shí)，將放寬廉租房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)租賃住房制度，通過(guò)租住或先租后買的方式，解決“夾心層”群體的住房困難問(wèn)題。

　　經(jīng)歷了09年的高速上升，盡管現(xiàn)在稍有回落，但房?jī)r(jià)依舊高企，“有房無(wú)人住，有人無(wú)房住”等此類的民生問(wèn)題依然成為政府的頭等難題。當(dāng)現(xiàn)時(shí)大眾目光聚焦于如何解決大部分中等收入以下家庭的住房問(wèn)題時(shí)，一種充分利用房屋資產(chǎn)“以房養(yǎng)老”的金融方式被提上廣州市政府的議程。

　　廣州市政府日前下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)廣州保險(xiǎn)業(yè)綜合改革試驗(yàn)的意見(jiàn)》，表示將大力推動(dòng)建立延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索發(fā)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　“住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”相當(dāng)于已擁有房屋產(chǎn)權(quán)的老年人將房屋產(chǎn)權(quán)抵押給銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，然后每月或年向金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取“養(yǎng)老金”，并將繼續(xù)獲得房屋的居住權(quán)并負(fù)責(zé)維護(hù)，一直延續(xù)到借款人去世。當(dāng)借款人去世后，金融機(jī)構(gòu)獲得房屋的產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行銷售、出租或者拍賣，所得用來(lái)償還貸款本息，享有房產(chǎn)的升值部分。

　　相關(guān)專業(yè)人士指出，此類模式是“以房養(yǎng)老”的金融模式，過(guò)往在北京、南京及上海曾出現(xiàn)一種“以房養(yǎng)老”的方式，老年人一般將自有房屋用作出租或出售，以所獲取的收入差額用作養(yǎng)老金的補(bǔ)充。而廣州擬推行的“住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”則通過(guò)金融機(jī)制將房產(chǎn)變現(xiàn)，這使得老人的住房資產(chǎn)發(fā)揮了居住和融資的雙重功能，比“以房養(yǎng)老”更具優(yōu)越性。

　　廣州地產(chǎn)專家韓世同表示，廣州版的“以房養(yǎng)老”模式對(duì)部分無(wú)子女、生活相對(duì)較好，但資金不算充裕的老人提供了一種新型的養(yǎng)老選擇，然而這類的人群相對(duì)較少，政府在此類“以房養(yǎng)老”模式的推行上可能有一定的難度。

　　而另一方面，廣州不少業(yè)內(nèi)人士還擔(dān)憂“以房養(yǎng)老”可能將對(duì)投保人設(shè)定一定的要求，如要求投保人必須為62歲以上的老人，房產(chǎn)面積不小于一定的平方米等。這將大大約束“以房養(yǎng)老”的可行性。

　　事實(shí)上，“以房養(yǎng)老”的方式早在2006年全國(guó)兩會(huì)時(shí)，就曾有全國(guó)政協(xié)委員提出在全國(guó)推廣，但至今我國(guó)尚未有城市正式推行，仍處于探索階段。

　　專業(yè)人士透露，該“以房養(yǎng)老”的模式至今仍未能實(shí)施，歸咎原因有三：其一，該種“以房養(yǎng)老”模式稱得上為“舶來(lái)品”，與中國(guó)傳統(tǒng)的住房消費(fèi)習(xí)慣存在很大差距。大部分老人傾向于將房產(chǎn)傳給下一代，若最終要把房子產(chǎn)權(quán)交出去，安全感會(huì)大大降低。

　　其二，一般住宅的出讓年限為70年，盡管投保人的預(yù)期壽命不超過(guò)該年限，但由于目前國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)不穩(wěn)定，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司對(duì)房屋剩下的使用權(quán)年限的補(bǔ)償估值有一定的難度，無(wú)法確定所支付的“養(yǎng)老金”額度，若額度過(guò)少，則對(duì)投保人不利。

　　此外，投保人的房屋可能會(huì)面臨拆遷風(fēng)險(xiǎn)，而該風(fēng)險(xiǎn)成本會(huì)造成保險(xiǎn)公司對(duì)房?jī)r(jià)的低估，讓投保人缺乏投保意愿。實(shí)際上，將養(yǎng)老依靠在房產(chǎn)上，風(fēng)險(xiǎn)很大。

　　其三，當(dāng)市場(chǎng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，房?jī)r(jià)發(fā)生劇烈波動(dòng)，可能導(dǎo)致大量違約合同出現(xiàn)，這亦對(duì)保險(xiǎn)公司不利。

　　上海一名專業(yè)人士對(duì)觀點(diǎn)新媒體稱，此前上海也曾試圖推行“以房養(yǎng)老”的養(yǎng)老模式，但最終還是停止了該計(jì)劃，主要原因還是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的法律依據(jù)，公積金條例法規(guī)不健全，對(duì)房屋、保險(xiǎn)等方面的規(guī)章制度還未夠完善。

　　廣州市政府對(duì)“發(fā)展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”的探索，目前并未有具體的方案和實(shí)施時(shí)間表，從設(shè)想到實(shí)施或也將經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。