　　《實施意見》具體措施從以下十一個方面入手，包括：增加住房建設用地供應，各類政策性住房用地占全市住房供地的50%以上；切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應；加快推進全市棚戶區(qū)改造工作；嚴格二套住房購房貸款管理，首付款比例不得低于40%；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)個人銷售住房的稅收政策；嚴格執(zhí)行“限外令”；加強土地供應管理和批后監(jiān)管；加強商品房銷售管理；進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測和信息發(fā)布；各區(qū)(縣)政府落實政策。

　　對比國務院1月10日出臺的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國十一條），《實施意見》其實并無多少不同之處，只是細則方面上的完善和補充，是“國十一條”在北京的落地政策。因此，此《實施意見》被各路媒體稱之為“京版國十一條”。

　　實際上，在“國十一條”出臺之前，上海、深圳、天津、南京、成都等地方政府為配合去年12月頒布的“國四條”，多多少少都出臺了樓市新政，全國各地樓市因此逐漸步入“觀望期”，各地方政府、剛性需求及投資、投機需求等均在政策風向中等待靴子的落下。

　　靴子里裝的就是“國十一條”。

　　眾所周知，“國十一條”出臺針對的就是“部分城市出現(xiàn)了房價上漲過快”等問題，其一系列調(diào)控措施下了大力氣，調(diào)控力度不可謂不強，但最關(guān)鍵的卻是第十一條：落實地方各級人民政府責任，由省級人民政府負總責，市、縣人民政府抓落實。

　　或許說白了就是，如果地方政府落實、執(zhí)行不力，那么“國十一條”的一切政策都是紙上談兵。

　　從另一方面來說，地方政府有著賣地的沖動，土地是地方政府的財源和政績。但在2009年的地王狂潮中賺得盆滿缽滿的各地方政府，在保障性住房建設等方面卻交不出令人滿意的成績。全國人大去年10月底的一份調(diào)研報告顯示，2009年全國保障性住房建設進度緩慢，前三季度完成率不到三成。

　　而“國十一條”通過問責制，督促地方政府在土地出讓環(huán)節(jié)中有效增加保障性住房用地供給，加快推進保障性安居工程建設，無疑將各地方政府擺上了油鍋。

　　北京貴為首都，位于“天子腳下”，但偏又屬于“房價上漲過快”的“部分城市”之一，其在油鍋里煎熬的難受程度，從近期北京不斷出臺的政策與地方政府領導的言論可窺見一二——

　　1月13日，江湖傳言，北京將重新執(zhí)行“限外令”；1月21日，北京市委書記劉淇表示，2010年北京市將投1000億元進行土地一級開發(fā)，其中50%要建成保障性住房；1月22日，北京處置大龍地產(chǎn)等欠款房企，打擊囤地；1月25日，北京市政府工作報告中顯示，要依法查處占地不用、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為，遏制房價過快上漲勢頭；1月27日，北京財政局表示，政府不會過度依賴土地收入。

　　細細看來，以上一系列政策在2月23日出臺的“京版國十一條”中均有具體體現(xiàn)，可以說，以此“京版國十一條”為標志，北京的樓市調(diào)控有了一個階段性的結(jié)論：靴子已經(jīng)落下，樓市觀望時代結(jié)束。

　　一方面，北京為全國各地方政府作出了“榜樣”。另一個方面，北京如此主動地趕在“兩會”召開之前出臺“京版國十一條”，已可見當前的房地產(chǎn)市場的問題給北京政府帶來的壓力。

　　房地產(chǎn)毫無疑問會成為今年“兩會”討論的焦點，而按照以往慣例，一般是“兩會”定下政策基調(diào)后，地方才會相繼出臺相關(guān)行業(yè)政策。“國十一條”及“京版國十一條”的“早到”，很難說亦會給兩會的討論定下基調(diào)。