
北京市西城區(qū)一個叫三里河的地方,現(xiàn)在是中國經(jīng)濟的心臟。那里是國家發(fā)改委大院的所在地。
11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議出臺了兩年內(nèi)以4萬億元投資刺激經(jīng)濟的方案,其中今年底前向各地新增1000億元投資項目,發(fā)改委的官員說,這1000億元不僅僅是撥付下去,而且是在50天的時間里要花掉。
據(jù)說三里河的賓館、酒店全部爆滿,連深居于居民樓小區(qū)的如家快捷酒店也門庭若市,來晚的人只能遺憾地被告知,100多個客房已經(jīng)全部住滿。甚至據(jù)說周圍胡同的地下室也住滿了來客,都是各省市來跑項目的。
不僅酒店、餐飲生意火爆,三里河一帶各個復印店的機器也在不停地瘋轉(zhuǎn),將各省官員帶來的準備上報國家發(fā)改委的項目報告書復印或裝訂成冊,有的報告書被復印裝訂了10多套,壘起來有一個書柜格那么高。
這實在是讓人難以想象的一幕,最早在三里河發(fā)現(xiàn)這場景的媒體朋友告訴我,除了胡同的地下室里究竟住了多少跑項目的人還有待繼續(xù)調(diào)查,其余都是親眼所見。他笑說,酒店的商務(wù)中心里,隨便在地上撿張紙,也許上面就有一個有利可圖的大項目。
三里河的故事其實并不新鮮,“跑部錢進”成為人所共知的俚語已經(jīng)有十幾年,只不過在這個冬天,爭奪項目的工作到了爭分奪秒的地步,比如合肥市政府網(wǎng)站的一個新聞標題就是:“市農(nóng)委進京跑部動作快、準備足、工作實”。2008年的種種類似的故事無非是一再提醒我們,中國經(jīng)濟的資源配置者是誰,還有所謂的市場化改革共識是多么容易被遺忘。
一位經(jīng)濟學博士這幾天連續(xù)發(fā)表文章呼吁說,“四萬億投資計劃的本質(zhì)是在內(nèi)需難振,出口受困的情況下,重新祭起政府投資的大旗,這是各屆政府刺激經(jīng)濟的必殺技,政府重新成為拉動中國經(jīng)濟增長的主體。從改革的路徑而言,更希望這只是非常時期的非常之道,并不構(gòu)成對中國30年改革共識的顛覆。”這樣的話語無疑是很必要的警醒,但是在現(xiàn)實面前無力地像片寒冬里的落葉。
比起學者,實踐者更有體察,也更無奈。一位銀行業(yè)的朋友告訴我,國家的經(jīng)濟刺激計劃出臺之后,他們的銀行已經(jīng)在為明后年貸款出現(xiàn)呆帳、壞賬做好準備。因為按照今年四季度的投資安排來看,中央投資與地方和社會投資資金的比例是1比3,這個比例和1998年應(yīng)對亞洲金融危機時,中央投資與地方和社會投資的比例大體一致。眾多地方政府的項目爭取不到中央政府的資金,主要就是靠銀行貸款,而銀行對這些蜂擁而至又難以拒絕的政府項目,自然是心知肚明。
2008年的三里河故事,未來一定會有很多有趣的、有益的記錄和分析。不過如果我們稍微翻閱歷史就知道,2008年的這場經(jīng)濟蕭條的內(nèi)在邏輯和10年前多么類似:高速的經(jīng)濟成長,誘發(fā)通貨膨脹,政府采取十二道金牌式的行政調(diào)控手段,導致經(jīng)濟迅速轉(zhuǎn)冷,民營企業(yè)大量死亡。
2006年的時候,經(jīng)濟學家喬納森·安德森認為,中國的市場經(jīng)濟體系處于“半成品”階段,總體上已更為接近撒切爾式的自由市場體制。但是中國的國有企業(yè)只占中國經(jīng)濟總量的28%,卻獲得了將近一半的銀行貸款。電信、航空、能源、傳媒、鋼鐵和汽車行業(yè)仍然處于政府強有力的控制之下。政府高度介入經(jīng)濟的結(jié)果是,在過去25年以來,排除亞洲金融危機全面爆發(fā)那一年(1998年),中國是亞洲各經(jīng)濟體中經(jīng)濟波動最大的。
我們現(xiàn)在手中擁有的,依然是那個半成品。而從2007年開始,經(jīng)濟大起大落,通貨膨脹和通貨緊縮之間只有一紙之隔表現(xiàn)得更加充分。因此歷史給與我們的答案就是,政府再次為市場兜底,市場繼續(xù)形成一種依賴的預期和“尋租”的動機,擴大內(nèi)需造成了表面繁榮和寬松的經(jīng)濟環(huán)境,使得經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中形形色色、真真假假的“市場經(jīng)濟”都各顯神通。這一幕已經(jīng)在熱鬧的三里河拉開了大幕,接下來的故事難道還會在我們的意料之外嗎?
還是在2006年,吳敬璉先生出版了《中國增長模式抉擇》一書,在討論如何解決中國經(jīng)濟的痼疾時專門有一章節(jié),:“限制政府權(quán)力,建設(shè)有限政府”。我的朋友吳曉波當時評述說,這是一個觀念,而非戰(zhàn)略。同時,它本身就充滿了矛盾:要讓一個掌控無限權(quán)力的機構(gòu),主動放棄權(quán)力和利益,就好比讓一個商人在他盛年之時散盡家財一般,可得乎?
確實如此,汗牛充棟的,關(guān)于中國經(jīng)濟應(yīng)該擴大消費的貢獻率,真正啟動內(nèi)需,減少經(jīng)濟大起大落,真正讓市場配置資源的分析和言論,在我看來只是無力的吶喊,已經(jīng)完全淹沒在三里河的喧囂之中。
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