以全新的城市功能填充原本功能性敗退的物理空間、對城市中某一衰落的區(qū)域進行重構(gòu)、升級的再投資、再建設(shè)過程被稱為“城市更新”。棚戶區(qū)以及城中村改造，包括舊城改造，都是城市更新的一部分。

　　《規(guī)劃》是對今年政府工作報告的呼應(yīng)

　　3月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》。我們認(rèn)為，《規(guī)劃》中強調(diào)“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手”即是對李克強總理在今年政府工作報告中提到“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托”的呼應(yīng)。同時，《規(guī)劃》中提出“著重解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化”的目標(biāo)任務(wù)，也是對政府工作報告中明確的“今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有三個1億人問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”的呼應(yīng)。

　　提高戶籍城鎮(zhèn)化率：關(guān)鍵是戶籍制度改革按照今年政府工作報告中提出的“促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)”，這意味著從2014年算起，城鎮(zhèn)化率每年平均需提高1個百分點。同時，這約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不僅是需要進入城鎮(zhèn)，而且是需要落戶城鎮(zhèn)。以轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口為契機、推動戶籍制度的改革，也正是《規(guī)劃》中提出“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的應(yīng)有之義。

　　加快城市更新進程：棚戶區(qū)、城中村改造是重點隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、人口流動以及文化進步，部分原有的城市地區(qū)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代城市社會生活。以全新的城市功能填充原本功能性敗退的物理空間、對城市中某一衰落的區(qū)域進行重構(gòu)、升級的再投資、再建設(shè)過程被稱為“城市更新”。棚戶區(qū)以及城中村改造，包括舊城改造，都是城市更新的一部分。新一屆政府對棚戶區(qū)和城中村改造反復(fù)強調(diào)，“改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村”正是對改造任務(wù)的量化指標(biāo)。

　　廣發(fā)證券-房地產(chǎn)行業(yè)：時間意料之外，內(nèi)容情理之中