現(xiàn)在中央提出“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，是有道理的，就是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住宅業(yè)發(fā)展，回到以人為核心的正確軌道上來(lái)。

　　“以人為核心”的基礎(chǔ)是房?jī)r(jià)理性回歸——兼批李鐵的房?jī)r(jià)上漲論

　　今天的政治局會(huì)議，明確提出：“積極釋放有效需求，推動(dòng)居民消費(fèi)升級(jí)，保持合理投資增長(zhǎng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”?！耙匀藶楹诵摹?，說的太好了。以人為核心就是要以人的幸福為核心，不是以發(fā)展為核心，不是以GDP為核心，不是以房地產(chǎn)發(fā)展為核心。“以人為核心”？也不會(huì)是以富人為核心吧？更不會(huì)是以炒房人為核心吧？那怎么能是推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲呢？

　　最近，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵在接受一家媒體采訪時(shí)，力挺房?jī)r(jià)上漲，實(shí)在令人不解。我們知道，新政府上臺(tái)伊始就把新型城鎮(zhèn)化作為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的敲門磚，當(dāng)前，有關(guān)城鎮(zhèn)化的話題日益升溫。但是，無(wú)論是高層領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，還是業(yè)內(nèi)專家學(xué)者們的觀點(diǎn)，都一直認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化，絕對(duì)不能再走房地產(chǎn)化的老路。他們更強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境化、人文化。還有人強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)村資源存量的保存和改善，而不是大拆大建的破壞性發(fā)展。

　　但是，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵的觀點(diǎn)確實(shí)與眾不同，有報(bào)道說，作為一名城鎮(zhèn)化改革的實(shí)踐者和積極推動(dòng)者，李鐵在從事城鎮(zhèn)化政策研究工作的近20年時(shí)間里，多次參與了中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)城鎮(zhèn)化政策文件的起草和制定，而且親身參與了指導(dǎo)改革試點(diǎn)工作的實(shí)踐。但是，李鐵的這個(gè)身份又讓我有了些許擔(dān)心。

　　李鐵強(qiáng)調(diào)，不能籠統(tǒng)判斷中國(guó)的房?jī)r(jià)上漲，中國(guó)的房地產(chǎn)發(fā)展，房?jī)r(jià)上漲和等級(jí)化的城鎮(zhèn)管理體制有直接的關(guān)系。高房?jī)r(jià)主要集中在高等級(jí)城市，特別是直轄市、省級(jí)城市和副省級(jí)城市。在高等級(jí)的城市買房，主要也是購(gòu)買那里的優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。而土地的限量供給導(dǎo)致這些城市資源的稀缺，高等級(jí)城市核心區(qū)域土地資源永遠(yuǎn)是稀缺的，土地資源稀缺肯定會(huì)導(dǎo)致這些地段的房?jī)r(jià)的上漲。相比于金融、銀行存款、證券、基金等領(lǐng)域，房地產(chǎn)是目前相對(duì)穩(wěn)定的投資需求，土地資源的稀缺性決定了它的價(jià)格上揚(yáng)。

　　李鐵認(rèn)為，在一線、二線高等級(jí)的城市，資源稀缺性還存在，房?jī)r(jià)還有上漲的空間，部分三線城市和四線城市、縣城再按照這樣的模式發(fā)展房地產(chǎn)，恐怕在擴(kuò)張到一定程度的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致崩盤。他認(rèn)為，中國(guó)的房地產(chǎn)不能簡(jiǎn)單地與日本、歐美進(jìn)行類比。這些國(guó)家城市化率已經(jīng)飽和，而中國(guó)才剛剛過半，戶籍人口城鎮(zhèn)化率才35.3%。因此對(duì)于城鎮(zhèn)住房的需求還有很大的空間，啟動(dòng)內(nèi)需也與此有關(guān)。分析中國(guó)的泡沫，成因不同，結(jié)果也不同，可能會(huì)帶來(lái)局部中小城市樓市的崩盤，但是在高等級(jí)城市不僅不會(huì)崩盤，還會(huì)上漲。

　　我們不能不說，李鐵的說法，是有一定道理的，因?yàn)檫@個(gè)說法并不新鮮，也是這么多年唱漲房?jī)r(jià)的主要理由。但是，即使一線大城市，房?jī)r(jià)也不能搞得離譜，因?yàn)榇蟪鞘幸膊皇侵挥懈蝗松?，沒有窮人服務(wù)，只要有窮人，那么窮人就要有住房的需求。大城市的房?jī)r(jià)可能高些，但也不能高到只有富人買，而不考慮窮人需求的程度。

　　目前，城市里的流動(dòng)人口已經(jīng)接近城市總?cè)丝诘囊话?，并且很多流?dòng)人口，其實(shí)都已經(jīng)是城市的永久居民，在城市生、在城市長(zhǎng)大的孩子已經(jīng)很多。另一方面，我們也看到，長(zhǎng)期在城市里暫住的人口，在農(nóng)村老家也都有自己的不動(dòng)產(chǎn)，有些甚至是新起的小樓，在城市寄人籬下打工求生存，鄉(xiāng)下豪華別墅光彩奪目的情況不是少數(shù)。但是，這些資產(chǎn)多是沒有發(fā)揮作用，成為空殼村中的閑置房。造成了巨大的資源浪費(fèi)，也給人們的生活和心理造成巨大的傷害。

　　實(shí)事求是地說，多年來(lái)的城市發(fā)展，造成的社會(huì)問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重?，F(xiàn)在中央提出“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化，是有道理的，就是要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和住宅業(yè)發(fā)展，回到以人為核心的正確軌道上來(lái)。我們不能不說，是高房?jī)r(jià)阻礙了農(nóng)民工市民化的步伐。也可以說，高房?jī)r(jià)是新型城鎮(zhèn)化的大敵，不利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。全國(guó)現(xiàn)有2.6億農(nóng)民工和7000萬(wàn)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口，要讓農(nóng)民工進(jìn)的來(lái)，高房?jī)r(jià)是不可能的。居高不下的房?jī)r(jià)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了很大的隱患，許多地方出現(xiàn)的“鬼城”，以及因?yàn)榘l(fā)展導(dǎo)致的地方債務(wù)正在成為目前調(diào)正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要障礙。

　　馬躍成 觀點(diǎn)新媒體專欄作者