由于短期內(nèi)暴發(fā)式地聚集了大量財(cái)富，這些資金無(wú)處可去，往往與房地產(chǎn)結(jié)合，演變成地方民間集資的浪潮。

　　日前，陜西省神木縣因地方財(cái)政虧空傳聞引發(fā)的群體性事件引發(fā)各界關(guān)注。從7月12日開(kāi)始，有網(wǎng)絡(luò)傳聞稱，神木縣前任和現(xiàn)任縣委書(shū)記留下共900億的債務(wù)，神木實(shí)施多年的全民免費(fèi)醫(yī)療、免費(fèi)教育等政策將因財(cái)政虧空而終止。這一傳聞致使數(shù)百名群眾7月15日在縣政府門前聚集。

　　神木縣官方表示，這些傳聞都是謠言，完全是無(wú)中生有，空穴來(lái)風(fēng)。神木警方迅速行動(dòng)，于7月15日將在網(wǎng)絡(luò)散布謠言的4名嫌疑人行政拘留；目前神木縣社會(huì)秩序穩(wěn)定。有媒體調(diào)查后報(bào)道，雖然神木縣財(cái)政收入減少了，但全民免費(fèi)醫(yī)療、十五年免費(fèi)教育等惠民政策仍照常實(shí)施。神木縣財(cái)政局表示，該縣財(cái)政并沒(méi)有出現(xiàn)巨額虧空的情況。

　　雖然神木官方做了澄清，但從當(dāng)前形勢(shì)和政府信用來(lái)看，神木的公眾恐怕會(huì)寧可信其有。值得注意的是，與過(guò)去群體性事件大多涉及老百姓直接利益(如拆遷、環(huán)境污染等)不同，此次事件的關(guān)注焦點(diǎn)是當(dāng)?shù)氐呢?cái)政虧空、社會(huì)福利、地方債務(wù)以及民間集資問(wèn)題。在安邦的智庫(kù)學(xué)者看來(lái)，這些問(wèn)題直接戳中了當(dāng)前許多地方經(jīng)濟(jì)的“命門”——地方債務(wù)沉重、地方財(cái)政困難、公共服務(wù)不足。

　　神木的情況并非像縣里所說(shuō)完全是空穴來(lái)風(fēng)。以民間集資為例，據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，神木近兩年出現(xiàn)了幾起大的非法集資案件，涉案金額大，涉及人數(shù)眾多。2012年以來(lái)，神木法院受理的民間借貸糾紛案件達(dá)4786起，涉訴金額達(dá)32.17億元，涉訴人數(shù)7658人；在縣公安局立案?jìng)刹榈慕栀J案件7起，涉案金額達(dá)43.1億元，涉案人數(shù)1247人(戶)。今年年初，神木縣還成立了打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所有案件均責(zé)成一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦。

　　其實(shí)，類似的事件在內(nèi)蒙古鄂爾多斯也曾發(fā)生過(guò)。與神木一樣，鄂爾多斯靠著煤炭發(fā)財(cái)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和財(cái)政收入大幅上升，2011年的人均GDP甚至超過(guò)香港。據(jù)稱，在鄂爾多斯，資產(chǎn)上千萬(wàn)的人至少有10萬(wàn)，每217人中就有一個(gè)億萬(wàn)富翁，每15個(gè)人中就有一個(gè)千萬(wàn)富翁。在快速發(fā)展的膨脹之下，鄂爾多斯大搞城市擴(kuò)張和房地產(chǎn)建設(shè)，而且民間集資迅速發(fā)展，挾裹進(jìn)公眾、官員、企業(yè)和銀行。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期一變，宏觀調(diào)控一嚴(yán)，資金鏈一斷，地方經(jīng)濟(jì)立刻崩潰，除了留下一大片少人居住的“鬼城”，還有當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的混亂。

　　類似的地方在國(guó)內(nèi)還有不少，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都表現(xiàn)出一些共性的特點(diǎn)，是政府強(qiáng)力推動(dòng)之下的粗放經(jīng)濟(jì)的典型，可以稱之為“大老粗經(jīng)濟(jì)”。這種經(jīng)濟(jì)模式往往表現(xiàn)出如下一些特點(diǎn)：

　　一是高度依賴粗放的資源利用。這些地方往往有特殊的資源，最典型的是煤炭或其他礦產(chǎn)，由于大規(guī)模開(kāi)采資源，帶來(lái)地方經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)。二是短期財(cái)政大增，也帶來(lái)地方財(cái)政支出大增，政府花錢大手大腳，并沒(méi)有想過(guò)給繼任者留下錢，因此造成地方財(cái)政雖然爆發(fā)，但財(cái)政能力的持續(xù)性很差，繼任官員往往缺錢，卻要收拾過(guò)大的爛攤子。三是城建規(guī)模急速擴(kuò)張，房地產(chǎn)爆發(fā)，地方經(jīng)濟(jì)從資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向土地經(jīng)濟(jì)，這就是地方經(jīng)濟(jì)的升級(jí)。四是民間集資盛行，資產(chǎn)泡沫涌現(xiàn)。由于短期內(nèi)暴發(fā)式地聚集了大量財(cái)富，這些資金無(wú)處可去，往往與房地產(chǎn)結(jié)合，演變成地方民間集資的浪潮。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。雖然有些地方政府也想改變，但產(chǎn)業(yè)多元化的過(guò)程艱難，地方經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)上缺少可持續(xù)性。六是缺少教育、醫(yī)療、服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化成社會(huì)公共財(cái)富。七是過(guò)度的資源開(kāi)采往往導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染與生態(tài)惡化，損害了未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　最終分析結(jié)論(FinalAnalysisConclusion)：

　　這種“大老粗經(jīng)濟(jì)”是地方經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的典型，它們往往在經(jīng)濟(jì)周期向上的時(shí)候，借助資源優(yōu)勢(shì)爆炸式地增長(zhǎng)，但也因?yàn)榇址攀降陌l(fā)展而迅速消耗掉了財(cái)富。最后的結(jié)果往往是，將資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的財(cái)富，變成了以“鬼城”為代表的鋼筋混凝土，或者少數(shù)人為催生出來(lái)的產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前形勢(shì)下，“大老粗經(jīng)濟(jì)”毫無(wú)前途。