　　2012年12月21日，上海市人大常委會第37次會議表決通過《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》(以下簡稱《條例》)。該條例將于2013年1月1日起施行。該條例首次提出要在上海“探索建立符合國際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)”。另據(jù)新華社上海報道，上海已向國家相關(guān)管理部門提交了在上海綜合保稅區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的申請，相關(guān)試點工作最快有望于今年啟動。

　　投資分析：

　　上海建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)政策分析

　　(1)自貿(mào)區(qū)的基本概念

　　自由貿(mào)易園區(qū)(FreeTradeZone)，指的是主權(quán)國內(nèi)的貿(mào)易自由化，具體指向某一國家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的小塊特定區(qū)域，實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策。相比國內(nèi)目前的各類保稅區(qū)，自由貿(mào)易園區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開放度。從本質(zhì)上看，中國眼下的特殊監(jiān)管區(qū)實行的仍是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”政策，而國際通行的自由貿(mào)易園區(qū)則實行“境內(nèi)關(guān)外”政策，即放開一線(國境線)，管住二線(與非自由貿(mào)易園區(qū)的連接線)，在區(qū)內(nèi)免除海關(guān)通常監(jiān)管。

　　具體而言，與保稅區(qū)相比，自由貿(mào)易園區(qū)具備以下三點差異：一是監(jiān)管理念，要從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理的理念；二是貿(mào)易的開放度，要有與國際接軌的多元貿(mào)易模式；三是政策的開放度。最主要的是外匯政策和稅收政策，自由貿(mào)易園區(qū)要求外匯政策率先開放，稅收政策要有國際競爭力。

　　(2)本次《條例》的政策要旨和主要內(nèi)容

　　為貫徹實施建設(shè)上海國際貿(mào)易中心的國家戰(zhàn)略，提高市場開放程度和貿(mào)易便利化水平，加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系，營造良好的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，上海市政府出臺了《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》。該《條例》將按照國家部署，尊重國際貿(mào)易規(guī)則和慣例，推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，將上海建設(shè)成為具有國際國內(nèi)兩個市場資源配置功能，市場體系完備、貿(mào)易主體集聚、區(qū)域布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、市場環(huán)境公平有序，與我國經(jīng)濟貿(mào)易地位相匹配的國際貿(mào)易中心。

　　海通證券-房地產(chǎn)行業(yè)：上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)逐步浮現(xiàn)

（審校：楊曉敏）