市場(chǎng)預(yù)期新一屆政府對(duì)房產(chǎn)稅等的表態(tài)在兩會(huì)后，對(duì)干部財(cái)產(chǎn)公示的范圍和時(shí)間亦是超預(yù)期的來(lái)的早。文件要求各有關(guān)部門，抓緊研究出臺(tái)配套方案和實(shí)施細(xì)則。

　　事件：為落實(shí)十八大“收入分配制度改革”要求，推進(jìn)十二五規(guī)劃實(shí)施，5日晚間國(guó)務(wù)院公布了國(guó)發(fā)〔2013〕6號(hào)文，要求各地區(qū)、各部門抓緊研究出臺(tái)“收入分配改革”配套方案和實(shí)施細(xì)則。

　　投資要點(diǎn)：

　　國(guó)發(fā)6號(hào)文對(duì)房地產(chǎn)稅、住房雙規(guī)制及領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理等均有專門規(guī)定，涉及房地產(chǎn)稅及干部財(cái)產(chǎn)公示問(wèn)題，在范圍和時(shí)間上均超出市場(chǎng)的預(yù)期。市場(chǎng)預(yù)期新一屆政府對(duì)房產(chǎn)稅等的表態(tài)在兩會(huì)后，對(duì)干部財(cái)產(chǎn)公示的范圍和時(shí)間亦是超預(yù)期的來(lái)的早。文件要求各有關(guān)部門，抓緊研究出臺(tái)配套方案和實(shí)施細(xì)則。我們認(rèn)為，國(guó)發(fā)6號(hào)文對(duì)未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　1、完善房地產(chǎn)制度建設(shè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)雙軌制市場(chǎng)化發(fā)展方向明晰，行政調(diào)控手段有望逐步退出，有利于行業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。稅制改革對(duì)市場(chǎng)的影響，需要看具體政策細(xì)則、范圍及力度，目前難以判斷其對(duì)市場(chǎng)的影響。但房地產(chǎn)稅制改革涉及范圍之廣、時(shí)間之早，體現(xiàn)了新政府市場(chǎng)化調(diào)控樓市的決心。將通過(guò)完善保有、交易等環(huán)節(jié)，房產(chǎn)稅計(jì)劃擴(kuò)大試點(diǎn)，并且將細(xì)化住房交易差別化稅收政策，加強(qiáng)存量房交易稅收征管，還將研究適時(shí)開征遺產(chǎn)稅等方式來(lái)進(jìn)行。

　　2、加大保障性住房供給。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房雙軌制，有利于行業(yè)市場(chǎng)化走向正軌。“十二五”末城鎮(zhèn)保障房覆蓋面達(dá)到20%左右，體現(xiàn)了新一屆政府落實(shí)保障房的堅(jiān)定決心，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況的規(guī)定。該條規(guī)定若在短期內(nèi)嚴(yán)格實(shí)施，將迅速增加二手房的供應(yīng)量，對(duì)于供應(yīng)緊張的一線城市將緩解供需矛盾，對(duì)于貨量充裕的其他城市將造成一定的供應(yīng)壓力。

　　國(guó)發(fā)6號(hào)文是新一屆政府第一次以正式文件對(duì)房地產(chǎn)稅、住房雙規(guī)制等市場(chǎng)化改革思路及干部財(cái)產(chǎn)公示制度的表態(tài)，若落到實(shí)處，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)。短期內(nèi)可能對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成一定的沖擊，中長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將為行業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鑒于市場(chǎng)對(duì)上述制度思路有一定預(yù)期，目前板塊估值相對(duì)合理，但出因臺(tái)時(shí)間、部分內(nèi)容超預(yù)期，短期內(nèi)板塊估值維持震蕩格局，等待配套方案及實(shí)施細(xì)則明朗后尋找方向。

　　中投證券-房地產(chǎn)行業(yè)：國(guó)發(fā)〔2013〕6號(hào)文對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響深遠(yuǎn)