2012年1月1日至2012年12月31日期間，在蕪湖市區(qū)購買自住普通商品住房(含二手住房，二手房政策自本意見發(fā)布之日起執(zhí)行)，在辦理產(chǎn)權(quán)登記時，財政部門給予所納契稅100%的補(bǔ)助。

蕪湖市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障改善居民住房條件的若干意見的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障改善居民住房條件的若干意見》已經(jīng)2012年2月1日市政府第55次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一二年二月七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障改善居民住房條件的若干意見

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，不斷改善居民住房條件，引導(dǎo)合理住房需求，加快城市化步伐，現(xiàn)結(jié)合蕪湖實(shí)際，提出以下意見：

　　一、強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，建立健全保障性住房體系

　　(一)全面加快保障性安居工程建設(shè)。遵循“保障性住房優(yōu)先發(fā)展、商品房開發(fā)合理布局、基礎(chǔ)配套設(shè)施超前謀劃”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、組團(tuán)式發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，逐步形成“以產(chǎn)業(yè)新城為載體、以公共租賃住房為主要形式、以宜居投資(集團(tuán))公司為融資主渠道、以保障性住房用地指標(biāo)單列和政府性投資補(bǔ)助為保障”的發(fā)展思路，對各產(chǎn)業(yè)新城中列入2012年保障性住房建設(shè)計劃項(xiàng)目，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，明確項(xiàng)目地塊、規(guī)模、開工時間、竣工時間，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目按時開工。2012年，全市新建公共租賃住房5.2萬套、廉租住房0.91萬套，竣工保障性住房0.8萬套，完成棚戶區(qū)改造0.82萬戶，完成農(nóng)村危房改造0.23萬戶。

　　(二)優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。按照加大增量、激活存量、集約節(jié)約的要求，科學(xué)確定土地供應(yīng)年度計劃和出讓規(guī)模，在新增建設(shè)用地年度計劃中，首先確保保障性住房用地。保障性住房用地和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。年度商品住房用地供應(yīng)計劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。

　　(三)健全保障性住房體系。多渠道籌集房源，逐步形成以廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危舊房改造并舉的多層次、寬領(lǐng)域住房保障體系。實(shí)行廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌使用、統(tǒng)籌管理。積極探索和完善誠信保證、承諾、擔(dān)保等制度，主動接受公眾監(jiān)督，嚴(yán)格準(zhǔn)入與退出機(jī)制，確保配租過程公開透明，結(jié)果公平公正。切實(shí)加強(qiáng)租后管理，嚴(yán)格租賃合同，落實(shí)管理主體。對擅自改變保障性住房功能和用地性質(zhì)的，堅決糾正查處。

　　(四)擴(kuò)大住房保障覆蓋面。保障性住房覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

　　二、加強(qiáng)市場調(diào)控，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　(五)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，2012年，市區(qū)新建商品住房平均價格同比漲幅控制在當(dāng)年我市人均可支配收入增幅以內(nèi)。

　　(六)營造信貸和融資的良好環(huán)境，鼓勵和支持居民合理的住房需求，繼續(xù)落實(shí)好居民自住首套普通商品住房的貸款首付比例、利率優(yōu)惠政策。同時，各商業(yè)銀行要對違反我市住房價格控制目標(biāo)、土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，實(shí)行“黑名單”管理，停止對其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款展期。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)企業(yè)所得稅和土地增值稅預(yù)征管理，依法適時調(diào)整預(yù)征率。對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，由市住建委抄告稅務(wù)部門，進(jìn)行企業(yè)所得稅和土地增值稅繳納情況的重點(diǎn)稽查。

　　(七)從2011年1月28日起，個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

　　(八)嚴(yán)格履行土地出讓合同，確保開發(fā)項(xiàng)目按期開工、竣工。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的商品房，必須嚴(yán)格履行土地出讓合同中的開發(fā)時序約定，凡因開發(fā)企業(yè)原因未按合同約定開工且超過3個月、未完成年度開發(fā)量或達(dá)到預(yù)售條件未預(yù)售的，一律轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷售。

　　對延期開發(fā)的企業(yè)進(jìn)行約談，對有違規(guī)行為的企業(yè)給予相應(yīng)的處罰，并在媒體上公開曝光。

　　(九)按時收繳土地出讓金。開發(fā)企業(yè)未按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定期限繳納土地出讓金的，市國土局、土地收儲中心會同地塊所在區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會、城東新區(qū)管委會負(fù)責(zé)清繳；因開發(fā)企業(yè)原因逾期未繳納的，按合同約定追繳滯納金，并對欠繳土地出讓金或滯納金的開發(fā)企業(yè)設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，逾期未繳納土地出讓金及滯納金的，根據(jù)約定從預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中扣繳(每次不少于預(yù)售資金額的50%)。

　　(十)建立健全考核問責(zé)機(jī)制。對保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)實(shí)行縣、區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會、宜居投資(集團(tuán))公司負(fù)責(zé)制；對穩(wěn)定房價實(shí)行市、縣區(qū)人民政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)制，市住建委、監(jiān)察局、國土局、物價局要會同有關(guān)部門，建立健全約談、考評、問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督檢查，并將上述工作納入縣區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)和部門年度目標(biāo)考核。

　　各縣區(qū)政府、相關(guān)開發(fā)區(qū)、市直部門對穩(wěn)定房價、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，實(shí)行責(zé)任追究。

　　三、建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，保障市場有效供給

　　(十一)合理調(diào)節(jié)土地供應(yīng)規(guī)模。按照城市總體規(guī)劃要求，合理確定房地產(chǎn)開發(fā)地塊規(guī)劃功能和用地強(qiáng)度。

　　(十二)依法做好房屋征收與補(bǔ)償工作。對符合房屋征收條件的項(xiàng)目，要加快房屋征收工作進(jìn)度，及時收回土地使用權(quán)，保證住宅項(xiàng)目用地出讓后按時開發(fā)投資建設(shè)。新增商品住房的土地供應(yīng)全部實(shí)行“凈地”出讓。

　　(十三)對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)行政規(guī)費(fèi)、政府性資金(基金)等費(fèi)用延緩征收。市財政局會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土局、住建委等部門按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的投資、建設(shè)期限對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合合同約定的開發(fā)項(xiàng)目，其在報建環(huán)節(jié)應(yīng)繳的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)資金、有線電視數(shù)字化建設(shè)專項(xiàng)資金、煤氣入戶安裝費(fèi)推遲至辦理商品房預(yù)售許可環(huán)節(jié)征收；對不能按照合同約定的時序進(jìn)度開竣工的項(xiàng)目，其后期項(xiàng)目上述費(fèi)用連同前期推遲繳納的上述費(fèi)用立即征收，并且其他后續(xù)項(xiàng)目上述費(fèi)用一律在報建環(huán)節(jié)征收，否則，停止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售或停止辦理商品房初始登記，并加收相應(yīng)的滯納金。

　　(十四)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)生態(tài)、節(jié)能和中小戶型普通住房。滿足下列條件之一且嚴(yán)格履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)費(fèi)、政府性資金(基金)等費(fèi)用延緩至辦理初始登記時繳納：

　　1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的90平方米及以下的戶型占總套數(shù)50%及以上；

　　2.達(dá)到國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“三星級綠色建筑標(biāo)識”的住宅；

　　3.住宅小區(qū)全部使用太陽能或地(水)源熱泵；

　　4.全裝修住宅占總套數(shù)的50%及以上。

　　(十五)加快已出讓土地開發(fā)進(jìn)度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按合同約定開工日期滿1年未動工建設(shè)或雖開工但自開工之日起1年內(nèi)開工建設(shè)面積不足開發(fā)建設(shè)總面積的1/3或投資額占總投資額不足25%，按閑置土地處置，征收相當(dāng)于土地出讓金20%的土地閑置費(fèi)；滿2年未動工開發(fā)的，依法無償收回土地使用權(quán)。

　　四、引導(dǎo)合理住房需求，改善居民居住條件

　　(十六)2012年1月1日至2012年12月31日期間，在蕪湖市區(qū)購買自住普通商品住房(含二手住房，二手房政策自本意見發(fā)布之日起執(zhí)行)，在辦理產(chǎn)權(quán)登記時，財政部門給予所納契稅100%的補(bǔ)助。對購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，財政部門再給予50元/平方米購房補(bǔ)貼；對購買新建自住商品住房70平方米及以下的，財政部門再給予150元/平方米購房補(bǔ)貼。

　　(十七)鼓勵實(shí)用和專業(yè)人才在蕪湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2012年1月1日至2012年12月31日期間，下列人員在蕪湖市區(qū)購買自住商品住房，在辦理產(chǎn)權(quán)登記時，財政部門給予所納契稅100%補(bǔ)助。對購買新建自住商品住房按以下標(biāo)準(zhǔn)給予再補(bǔ)貼：具有中專及以上學(xué)歷或初級及以上專業(yè)技術(shù)資格(含初級工及以上職業(yè)資格)的購房人，財政部門再按所購房屋面積給予100元/平方米購房補(bǔ)貼；具有碩士學(xué)位研究生或副高級專業(yè)技術(shù)資格(含高級技師資格)的購房人，財政部門再按所購房屋面積給予200元/平方米的補(bǔ)貼；具有博士學(xué)位研究生或正高級專業(yè)技術(shù)資格的購房人，財政部門再按所購房屋面積給予300元/平方米的補(bǔ)貼。

　　(十八)外地人員在蕪湖市區(qū)購買商品房，人均面積達(dá)到15平方米以上的，可憑《房屋所有權(quán)證》準(zhǔn)予房主及共同居住的直系親屬戶口遷入；外地人員在蕪湖市區(qū)購買45平方米及以上的新建商品住房，可以通過在房屋產(chǎn)權(quán)登記部門備案的《商品房買賣合同》、購房發(fā)票辦理本人、配偶、未婚子女戶口遷入。

　　(十九)規(guī)范已享受補(bǔ)助的房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。已享受市政府以往年度及本意見相關(guān)財政補(bǔ)助政策的普通住房，自產(chǎn)權(quán)登記之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，否則退回已享受的財政契稅補(bǔ)助和購房補(bǔ)貼。

　　(二十)規(guī)范購房補(bǔ)助、補(bǔ)貼政策適用時限。符合第十六、十七條款的購房人購買的新建自住商品住房，不得重復(fù)享受財政補(bǔ)助、補(bǔ)貼政策，并在房屋產(chǎn)權(quán)登記部門備案，其產(chǎn)權(quán)登記和享受財政補(bǔ)助、補(bǔ)貼日期截止到2014年12月31日。

　　2012年1月1日至2012年6月30日期間購買的商品住房由購房人選擇按蕪政〔2011〕56號文件或按本文件規(guī)定執(zhí)行，但不得重復(fù)享受財政補(bǔ)助、補(bǔ)貼政策。2011年1月1日至2011年12月31日期間購買的新建商品住房，其產(chǎn)權(quán)登記和享受財政補(bǔ)助、補(bǔ)貼的截止日期延長至2014年12月31日。

　　房改售房、直管公房、拆遷安置商品房、拆遷安置存量房、房屋互換等交易類型，以及購買定向銷售房、單位集資建房、購買部分產(chǎn)權(quán)或部分贈與、部分繼承及同一戶口簿內(nèi)家庭成員之間房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易行為，不享受本文件規(guī)定的財政補(bǔ)助政策。

　　(二十一)充分發(fā)揮住房公積金解決和改善職工住房的作用，擴(kuò)大住房公積金制度的受益面。

　　全市非公有制企業(yè)必須嚴(yán)格按照國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和市住房公積金管理委員會的有關(guān)規(guī)定建立住房公積金制度，擴(kuò)面提率；對因房屋征收造成住房公積金二次貸款的，享受首套房公積金貸款政策。

　　五、強(qiáng)化服務(wù)管理，規(guī)范住房市場行為

　　(二十二)切實(shí)做好跟蹤服務(wù)工作。市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)解決保障性安居工程建設(shè)、管理中存在的問題；市房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)協(xié)調(diào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行定期調(diào)度制度，積極幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)中的供水、供氣、供電、消防、人防等基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，促進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早使用，切實(shí)改善服務(wù)環(huán)境。市國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建委、財政局、國稅局、地稅局等部門要會同項(xiàng)目所在區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會、城東新區(qū)管委會加強(qiáng)對土地供應(yīng)、規(guī)劃審批和施工許可后的跟蹤服務(wù)和監(jiān)管，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法依約投資建設(shè)，增加市場供應(yīng)量，改善市場供求關(guān)系，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)住房市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　(二十三)規(guī)范收費(fèi)行為、創(chuàng)新審批機(jī)制。規(guī)范收費(fèi)科目，建立收費(fèi)明白卡制度；建立健全集中辦公、并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)、限時審結(jié)制度，取消所有不必要的審批項(xiàng)目，創(chuàng)建一流的審批服務(wù)機(jī)制。

　　(二十四)完善房地產(chǎn)市場預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的研究和市場走勢分析，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計、信息分析和披露制度，健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報機(jī)制。同時，建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案、質(zhì)量保證體系以及失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

　　(二十五)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，切實(shí)執(zhí)行商品房預(yù)售許可每次不少于2萬平方米、對形象進(jìn)度已達(dá)到預(yù)售條件而開發(fā)企業(yè)不申報預(yù)售的項(xiàng)目以及超過《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的竣工期限開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目一律轉(zhuǎn)為現(xiàn)房銷售的規(guī)定。推行商品房預(yù)售資金監(jiān)管和二手房網(wǎng)上簽約及交易資金監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范商品住宅銷售價格行為，完善落實(shí)商品住宅銷售價格明碼標(biāo)價、“一價清”及備案制度。已經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品住房成交價格不得高于備案價格。

　　各職能部門要加大房地產(chǎn)交易市場監(jiān)管檢查力度，依法查處經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)欠繳出讓金、土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間、捂盤惜售、散布虛假信息、不實(shí)行明碼標(biāo)價、價格欺詐等違法違規(guī)行為，要繼續(xù)加大曝光和處罰力度。對欠繳出讓金的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要暫停其新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款和貸款延期。

　　(二十六)積極引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)注重住宅品質(zhì)的提升，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量、安全和環(huán)境配套的監(jiān)管，讓老百姓住上安心房、舒心房。

　　六、本意見執(zhí)行時間自2012年1月1日至2012年12月31日止，由市住建委、財政局負(fù)責(zé)解釋。此前相關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。市各相關(guān)部門根據(jù)本意見制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。