張學(xué)勤稱：首先，我們還是鼓勵(lì)老百姓在市場上購買或者租賃住房來解決自己住房問題，這方面，政府要做的就是消除，比如非戶籍人員購買當(dāng)?shù)厣唐贩康闹贫刃哉系K，營造比較好的市場環(huán)境。

　　[主持人]各位網(wǎng)友，大家好，歡迎收看中國政府網(wǎng)在線訪談。在本月12號(hào)到14號(hào)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)以及重大問題作出了具體部署，當(dāng)然中間也包括保障房在明年建設(shè)的情況。今天我們特別高興邀請(qǐng)到兩位嘉賓，共同談一下加強(qiáng)保障型住房建設(shè)和管理這樣一個(gè)話題。為您介紹嘉賓，坐在我身邊的是來自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊。[12-30 15:00]

　　[住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長馮俊]主持人好，各位網(wǎng)友好，很高興和大家交流保障性住房建設(shè)和管理情況。[12-30 15:00]

　　[主持人]副司長張學(xué)勤。[12-30 15:00]

　　[住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤]主持人好，各位網(wǎng)友好。[12-30 15:01]

　　[網(wǎng)友青楓]12月12日至14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和重大問題做出了具體部署。12月22日國務(wù)院召開了全國住房保障工作座談會(huì)，會(huì)上，對(duì)于2012年保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控作了怎樣的部署和要求？[12-30 15:01]

　　[馮俊]保障房方面，明年開工建設(shè)700萬套以上，基本建成500萬套以上。房地產(chǎn)市場調(diào)控還是要保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，使房價(jià)合理回歸。[12-30 15:01]

　　[張學(xué)勤]明年要基本建成500萬套以上。這是在明年新開工700多萬套基礎(chǔ)上新增加的一個(gè)目標(biāo)要求，就是明年我們又增加了竣工的任務(wù)，提出來基本建成500萬套以上，而且要求明年的竣工水平要高于今年。[12-30 15:02]

　　[主持人]就是和今年來比不單單有開工要求，還有竣工具體數(shù)目要求。保障性住房是關(guān)系民生的一件大事，網(wǎng)友知道兩位作客中國政府網(wǎng)，有很多他們的問題。[12-30 15:02]

　　[網(wǎng)友無家可歸的人]2011年中央決定開工建設(shè)各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房1000萬套，請(qǐng)問進(jìn)展如何，是否已全部開工，何時(shí)能竣工入??？[12-30 15:02]

　　[張學(xué)勤]這位網(wǎng)友非常關(guān)心今年1000萬套的進(jìn)展情況，這也反映了整個(gè)社會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心。今年在政府工作報(bào)告里明確提出來，今年建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房1000萬套的目標(biāo)。一年來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，加強(qiáng)組織、精心安排，不斷完善政策，應(yīng)該說到今年10月底，1000萬套保障性住房提前、超額、保質(zhì)保量的完成了任務(wù)。我給大家做一個(gè)簡單的說明，我們說1000萬套完成是說今年1000萬套今年已經(jīng)全部開工，一般來說建設(shè)周期是兩到三年。[12-30 15:03]

　　[張學(xué)勤]這里邊所謂的新開工的標(biāo)準(zhǔn)我們也是有要求的，新開工的標(biāo)準(zhǔn)，原來社會(huì)上也很關(guān)注，大家擔(dān)心，比如是不是就圍個(gè)墻或者挖個(gè)土就算開工了，不是。我們住建部專門提出要求，今年新建的一千萬套保障性住房，三分之一結(jié)構(gòu)要封頂，主體要完成。有三分之一主體工程要進(jìn)入施工階段。另外三分之一要進(jìn)入基礎(chǔ)施工?？⒐そ衲暌灿?，但是今年竣工的房子相當(dāng)一部分是去年和前年開工的，但是今年也有一部分新開工的房子會(huì)有竣工，比如墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，比如有的是平房或者二層樓，施工周期比較短。還有就是小城市或者縣里，建設(shè)多層樓，有可能會(huì)竣工。[12-30 15:03]

　　[張學(xué)勤]另外，大家關(guān)心這個(gè)房子什么時(shí)候能夠建成，這個(gè)房子建成大概得明后年。[12-30 15:04]

　　[主持人]整體進(jìn)展如何？[12-30 15:04]

　　[張學(xué)勤]現(xiàn)在各地仍然按月報(bào)進(jìn)度，目前全國總體情況來講，這三個(gè)三分之一都達(dá)到了。但是就某一個(gè)具體地方可能沒有達(dá)到，有的大城市，絕大部分是二三十層的高樓，很難今年三分之一主體封頂。[12-30 15:05]

　　[主持人]我們要站在一個(gè)全國的角度，可能有的網(wǎng)友說我們家這兒一直讓我住不上，他說是不是沒有達(dá)到這個(gè)要求。聽了剛才張副司長的解釋，我相信我們網(wǎng)友會(huì)滿意了。[12-30 15:05]

　　[網(wǎng)友使命感]從媒體報(bào)道情況看，市縣普遍反映資金壓力大，這就造成保障性住房投資少、成本低，請(qǐng)問工程質(zhì)量還有保障嗎？住在這樣的房子里安全么？[12-30 15:05]

　　[馮俊]我覺得大規(guī)模搞保障性住房，籌集資金確實(shí)有壓力。這也是各級(jí)政府非常關(guān)注的問題。但是在這個(gè)問題上，不能簡單的把資金壓力和質(zhì)量不高當(dāng)成一種因果關(guān)系。各地在抓保障性住房建設(shè)當(dāng)中，對(duì)質(zhì)量問題非常重視，各級(jí)政府都非常重視。[12-30 15:04]

　　[馮俊]在保障性房方面做好三件事：第一，按照基本建設(shè)程序來做事情。不能因?yàn)橘Y金短缺了就偷工減料了，也不按照程序了，因?yàn)檫M(jìn)度要求就不符合科學(xué)規(guī)律了，該進(jìn)展多長時(shí)間就進(jìn)展多長時(shí)間。[12-30 15:14]

　　[馮俊]第二，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在中國關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較齊備，建設(shè)工程這件事情說復(fù)雜也很復(fù)雜，產(chǎn)品那么多，施工那么長，任何一個(gè)環(huán)節(jié)把不住都可能導(dǎo)致整體的質(zhì)量問題。但是說簡單也簡單，就是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來做，嚴(yán)格按圖施工，每個(gè)環(huán)節(jié)的人都本著一種負(fù)責(zé)的精神來把工程做好，也難不到哪去。按圖施工、按標(biāo)準(zhǔn)施工這些環(huán)節(jié)抓好了，質(zhì)量是有保證的。[12-30 15:15]

　　[馮俊]第三，需要有監(jiān)督機(jī)制。在工程建設(shè)當(dāng)中，政府部門、監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行自己的職責(zé)，把可能發(fā)生的質(zhì)量問題消除在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)了問題及時(shí)整改，有違法違紀(jì)行為的及時(shí)處理。這三方面一塊加強(qiáng)，質(zhì)量是應(yīng)該能夠保證的。從總體質(zhì)量來看，有些項(xiàng)目有點(diǎn)問題，但總體上是有保證的。這些年，實(shí)際上地方政府也采取一些措施，比如北京把混凝土不達(dá)標(biāo)的樓拆了，這也表明了政府的決心，在保障房質(zhì)量問題上，我們是認(rèn)真履行職責(zé)的。[12-30 15:15]

　　[馮俊]網(wǎng)民的擔(dān)憂也是有道理的，但不能絕對(duì)劃等號(hào)，不能說是因果關(guān)系。從我們來說也是非常重視質(zhì)量問題的，我們每天上班很重要的一件事情就是上網(wǎng)看了解保障房建設(shè)特別是質(zhì)量方面的信息，有問題我們及時(shí)處理糾正。[12-30 15:15]

　　[馮俊]地方對(duì)這項(xiàng)事情也非常重視，畢竟保障性住房是政府主導(dǎo)的工程，它產(chǎn)生的質(zhì)量影響會(huì)比其他一般房子質(zhì)量問題影響更大一些，所以做這項(xiàng)工作，大家感覺肩上的責(zé)任不輕，一定要防止出事情。[12-30 15:15]

　　[主持人]保障性住房面對(duì)的用戶都是經(jīng)濟(jì)不太寬裕、有困難的群眾。所以安全性更是提到整個(gè)保障性住房最前列的要求。相信這位網(wǎng)友能夠?qū)偛篷T司長所給的解釋比較滿意。[12-30 15:18]

　　[網(wǎng)友山貓]隨著大批保障性住房的建成，將會(huì)有更多的家庭住進(jìn)保障房，享受到政府的陽光關(guān)懷，請(qǐng)問如何確保分配公平，避免以權(quán)謀私，讓真正住房困難的家庭住進(jìn)保障房？[12-30 15:19]

　　[馮俊]分配公平這個(gè)問題不僅網(wǎng)友關(guān)心，也是我們做的一項(xiàng)非常重要的工作?？傮w來說，保障性住房帶有公共資源性質(zhì)或者是帶有公共資源因素的一種房子。它應(yīng)該提供給符合條件的群眾，這也是保障房供應(yīng)的內(nèi)在宗旨。這些年來在各地也建立了“三審兩公示”這樣一個(gè)機(jī)制，我們的想法就是通過老百姓的申請(qǐng)、申報(bào)，再通過街道以及區(qū)一級(jí)、市一級(jí)的審核，把家庭的財(cái)產(chǎn)、住房條件進(jìn)一步審核。[12-30 15:20]

　　[馮俊]在審核過程中，還有一件很重要的事情，有一種公開機(jī)制。因?yàn)檎膶徍肆α慨吘故怯邢薜模焉暾?qǐng)結(jié)果公開，在全社會(huì)監(jiān)督之下。首先看住房是不是困難。國務(wù)院辦公廳發(fā)的文件里有一句話：不能把保障房分配給不符合條件的家庭。這也體現(xiàn)了我們?cè)谡呱系闹笇?dǎo)思想。就是住房不困難的不在保障房供應(yīng)范圍之內(nèi)。[12-30 15:23]

　　[主持人]而且是用否定句來強(qiáng)化這件事情。[12-30 15:23]

　　[馮俊]對(duì)。根據(jù)住房困難的程度，更困難的優(yōu)先，因?yàn)楸Ｕ戏刻峁┑臄?shù)量目前還是有限的，不可能一下子就達(dá)到充分供應(yīng)，更困難的先安排。通過結(jié)果公開，使得工作能夠監(jiān)督，鄰里之間或者同事之間，看你這個(gè)人是不是真的符合條件，如果保障性住房沒有分配給該得到的人，那就扭曲了保障房的本意了，也使公共財(cái)政資源用在了不該用的地方。通過這樣一個(gè)機(jī)制使得分配時(shí)，保證該需要的人能進(jìn)去，不符合條件的人排除在外。[12-30 15:23]

　　[主持人]這是制度，也需要每個(gè)地方的具體執(zhí)行者很好地貫徹這項(xiàng)制度。[12-30 15:27]

　　[馮俊]應(yīng)該說各地總體上在這方面做得還是比較好的，有些網(wǎng)民和媒體反映有多少多少戶是騙住的，實(shí)際上也不完全是。比如前一段時(shí)間北京、上海反映的情況，指的是政府機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行審核、復(fù)核，在輪候過程當(dāng)中再進(jìn)行一次審核，這樣看哪些家庭不符合條件。[12-30 15:28]

　　[馮俊]不符合條件有兩種原因?qū)е碌模阂环N是自己申報(bào)時(shí)沒有把情況說清楚，有可能隱瞞了。第二是在申請(qǐng)后這幾年時(shí)間中家庭情況發(fā)生了變化，現(xiàn)在不符合條件了。輿論說有那么多人騙購，這個(gè)也不客觀。對(duì)任何一個(gè)事情的評(píng)判都是以事實(shí)為依據(jù)。通過這個(gè)審核也反映出我們的審核機(jī)制還是有效的，把不符合條件的梳理出來，排到的都是那些急需保障的對(duì)象。[12-30 15:31]

　　[主持人]公示制度，包括讓網(wǎng)友監(jiān)督也是一種審核機(jī)制。[12-30 15:31]

　　[網(wǎng)友安妮]前段時(shí)間，網(wǎng)上消息說深圳等地開展了對(duì)不符合保障條件家庭的清退工作，但力度有限，對(duì)發(fā)現(xiàn)的騙租騙售等違規(guī)行為處罰過輕，使得住房保障資源被違規(guī)擠占，請(qǐng)問如何實(shí)現(xiàn)有序退出，最大限度避免這類問題出現(xiàn)？[12-30 15:31]

　　[馮俊]住房保障退出問題比較復(fù)雜，如果說另外有房子住，那你就得退出來。還有一個(gè)問題，有些情況下退出確實(shí)是比較難處理的事，比如說低收入家庭收入提高了，原來住廉租房，提高一百塊、兩百塊，那也不足以在市場上租房子、買房子。所以我們現(xiàn)在的退出機(jī)制是這樣的，如果是租賃性的，動(dòng)員你退出來，讓符合條件的人住進(jìn)來；但是如果沒有其他房子住也不能把他趕馬路上去，那就把租金提高。[12-30 15:32]

　　[馮俊]公租房本身有一個(gè)投入產(chǎn)出，提高租金對(duì)承租人來說也有一個(gè)約束。你有更多錢了，那就可以到市場上去租或者買。對(duì)于騙租騙購的處罰力度還是比較大的，比如深圳，它立法規(guī)定還是比較重的，甚至15年不準(zhǔn)再申請(qǐng)，罰款也罰的比較重。處罰這件事情還得通過立法來解決，不能通過一般的文件，所以法律制度建設(shè)也在進(jìn)行當(dāng)中，真希望快點(diǎn)完善。[12-30 15:37]

　　[主持人]我相信通過馮司長對(duì)這兩個(gè)問題的回答，關(guān)于這方面的問題我們網(wǎng)友心理應(yīng)該有個(gè)數(shù)了。[12-30 15:38]

　　[網(wǎng)友無房者]現(xiàn)在保障房類型比較多，有租的、有售的、還有貨幣補(bǔ)貼的，請(qǐng)問這些不同類型有何區(qū)別，如何找到我們自己符合條件的保障房？保障房是一個(gè)大名字，但是后面有好幾種，到底哪種符合我？張副司長給我們作一下解釋。[12-30 15:39]

　　[張學(xué)勤]這位網(wǎng)友看來對(duì)保障性住房特別關(guān)心。我們有時(shí)候提保障房的概念，有時(shí)候也叫保障性安居工程，我們現(xiàn)在更多的提保障性安居工程。城鎮(zhèn)保障性安居工程目前有四類房子：廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房。除此以外有五類棚戶區(qū)改造：林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危舊房改造、煤礦棚戶區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造、國有工礦棚戶區(qū)改造?，F(xiàn)在總的來講，城鎮(zhèn)保障性安居工程有9個(gè)類別。但是林區(qū)可能就是黑龍江等少數(shù)地方有。[12-30 15:39]

　　[張學(xué)勤]廉租住房包括縣都有廉租住房保障制度，這是一個(gè)兜底性的制度。至于經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房制度，可能地區(qū)和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及當(dāng)?shù)刈》繝顩r有關(guān)系。比如限價(jià)商品房，現(xiàn)在在全國主要在房價(jià)比較高的地區(qū)，比如北京、上海、廣東部分地區(qū)。經(jīng)濟(jì)適用房，比如西部某個(gè)縣，商品房價(jià)格就是兩千塊錢，經(jīng)濟(jì)適用房就是1800，這個(gè)時(shí)候是否要發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房，我覺得可以因地制宜。全國的種類多并不意味著每個(gè)地方都多，可以根據(jù)地方情況來選擇。[12-30 15:43]

　　[張學(xué)勤]第二，保障房的品種是隨著整個(gè)住房制度改革和這幾年保障性住房制度不斷發(fā)展完善起來的，針對(duì)不同的人群、不同的階段、不同的需求來做。對(duì)于公共租賃住房制度，這是我們?nèi)ツ旮鶕?jù)國務(wù)院的要求，當(dāng)時(shí)國務(wù)院幾個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見，建立了公共租賃住房制度，主要供應(yīng)的對(duì)象是城市里邊中等偏下收入家庭和新就業(yè)的職工，再就是外來務(wù)工人員。這項(xiàng)制度還在發(fā)展階段，現(xiàn)在供應(yīng)相對(duì)需求總有一個(gè)滯后，我覺得進(jìn)城務(wù)工人員在一些有條件的地方逐步實(shí)施保障，在制度上已經(jīng)考慮到這個(gè)問題了，但是得到保障還需要一個(gè)過程。[12-30 15:44]

　　[張學(xué)勤]對(duì)于公共租賃住房，有的地方已經(jīng)把新就業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工全部符合條件的全部納入進(jìn)來了，比如重慶，只要進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)赜邢鄬?duì)比較穩(wěn)定的職業(yè)可以申請(qǐng)。比如對(duì)于工業(yè)園區(qū)就業(yè)職工比較集中的，那些地方有很多公共租賃住房，有的地方叫做農(nóng)民工公寓，實(shí)際上都是一類。對(duì)于公共租賃這樣的房子，今年國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的45號(hào)文件要求，以40平米左右為主，能夠滿足城鎮(zhèn)化過程中的新市民的過渡性、階段性的基本住房需求。經(jīng)濟(jì)適用房，面對(duì)低收入家庭，這些家庭具有一定支付能力。老百姓可以根據(jù)自己個(gè)人的收入、住房狀況來選擇申請(qǐng)購買這類房子。[12-30 15:55]

　　[張學(xué)勤]第三，地方也有一些探索，我們也在研究，一些保障性住房類別將逐步的并軌和歸并。有些地方在探索這個(gè)事情，包括重慶、湖北黃石。我們?cè)谘芯棵髂旯ぷ髦攸c(diǎn)時(shí)，認(rèn)為這也是我們下一步需要完善的一方面。力爭使不同的人都找到自己住房的方向和目標(biāo)，但是品種盡量簡化，使大家操作起來更簡便。[12-30 15:55]

　　[主持人]其實(shí)我覺得網(wǎng)友通過張副司長的抽絲撥繭的給我們解釋，所以還是看當(dāng)?shù)氐那闆r是什么樣的條件，你可以關(guān)注一下網(wǎng)上的信息，我相信地方政府在網(wǎng)上都是有公示的。希望大家早日住到自己心儀的房子中。[12-30 15:57]

　　[網(wǎng)友小周]我是一名外來務(wù)工人員，農(nóng)村戶口，現(xiàn)在城市打工，請(qǐng)問我能享受政府的住房保障嗎？[12-30 15:58]

　　[張學(xué)勤]不管是新就業(yè)職工也好，包括進(jìn)城務(wù)工人員也好，包括城鎮(zhèn)居民也好，解決每個(gè)人的住房問題，基本方向還是堅(jiān)持市場化的方向，就是不管新就業(yè)的還是新進(jìn)城的。[12-30 15:59]

　　[張學(xué)勤]首先，我們還是鼓勵(lì)老百姓在市場上購買或者租賃住房來解決自己住房問題，這方面，政府要做的就是消除，比如非戶籍人員購買當(dāng)?shù)厣唐贩康闹贫刃哉系K，營造比較好的市場環(huán)境。進(jìn)城務(wù)工人員也不一樣，比如說在縣里個(gè)體工商戶，可能就要購買住房。[12-30 16:03]

　　[張學(xué)勤]第二，強(qiáng)化企業(yè)和政府的公共服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任。我們?cè)?005年幾個(gè)部門聯(lián)合下過文件，要求用工量比較大的企業(yè)，要給職工提供安全、衛(wèi)生、可靠、合理的住房。最典型的，比如好多工業(yè)園區(qū)，比如有些大型工廠，外來務(wù)工人員數(shù)量多，應(yīng)該給職工提供房子或者提供帶有住房補(bǔ)貼性的東西，強(qiáng)化用工單位的責(zé)任。[12-30 16:04]

　　[張學(xué)勤]第三，政府應(yīng)盡的公共服務(wù)職責(zé)。現(xiàn)在對(duì)于一部分地方，剛才談到購置性的房子，比如經(jīng)濟(jì)適用房，包括限價(jià)房，有些地方也在探索允許非戶籍人員，當(dāng)然非戶籍人員也有一定的居住期、有穩(wěn)定的職業(yè)，可以購買。更主要的就是公共租賃住房，重點(diǎn)供應(yīng)對(duì)象之一就是新進(jìn)城的務(wù)工人員，這是我們真正意義上的城鎮(zhèn)化過程中面臨的住房問題。公共租賃住房在今年1000萬套保障性住房里有230多萬套，明年新開工的700萬套以上的保障性住房，公共租賃住房數(shù)量仍然比較大，意味著會(huì)有更多的進(jìn)城務(wù)工人員會(huì)住到這種住房。[12-30 16:04]

　　[網(wǎng)友天天唱紅歌]我在我們城市購買了一套經(jīng)濟(jì)適用住房，但房屋位置偏遠(yuǎn)，交通不便，配套設(shè)施也沒有完全到位，所以給居住、出行、工作帶來了很多麻煩，請(qǐng)問這種問題如何解決？[12-30 16:04]

　　[張學(xué)勤]對(duì)于保障性住房建設(shè)，大概有這樣幾個(gè)原則：第一，建保障性住房強(qiáng)調(diào)在普通商品房項(xiàng)目中配建，配建的好處就是能夠解決剛才網(wǎng)友提出來的問題，配套公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施都比較完善。[12-30 16:05]

　　[張學(xué)勤]第二，新建。我們要求首先要選擇交通便利、公共基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的地方來建保障性住房，這樣主要是要解決居住群體的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問題，方便群眾生活。如果說這個(gè)地方，比如北京市一般都選擇地鐵線周圍，如果有些地方由于特殊原因相對(duì)偏遠(yuǎn)一點(diǎn)，但是我們要求這樣的項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施要同步建設(shè)，就是建設(shè)房子的時(shí)候同時(shí)要考慮到就醫(yī)、就學(xué)、出行等等這些方面。但是盡管有這種要求，可能在一些地方一時(shí)半會(huì)難以做到。特別是特大城市，一般城區(qū)里邊的土地非常少了，位置選擇一般來說不可能在城區(qū)或者不可能全部都在市中心里，相對(duì)來說位置會(huì)遠(yuǎn)一點(diǎn)。[12-30 16:10]

　　[張學(xué)勤]再加上現(xiàn)在保障性住房，在大規(guī)模做，后期配套還有一個(gè)建設(shè)的過程，好多地方可能由于考慮資金的總體平衡可能是先建房子，房子建設(shè)的差不多了，比如路等設(shè)施，完善需要一定的過程。下一步對(duì)這個(gè)問題，中央總的要求有了，國務(wù)院辦公廳剛剛出臺(tái)的45號(hào)文件又提出了這個(gè)要求，我們將和各地一起把這方面的工作做得更好。[12-30 16:11]

　　[網(wǎng)友七七]我家收入低，住房也困難，想在我們縣城申請(qǐng)廉租住房，咨詢后發(fā)現(xiàn)：我們這兒的廉租住房只售不租，買不起，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)很低，難以租到合適的房子，只好放棄。請(qǐng)問國家對(duì)此有何規(guī)定，我們這樣的窮人怎樣才能住進(jìn)保障房呀？[12-30 16:11]

　　[馮俊]從廉租住房本身來說也是租的，不是賣的，特別是對(duì)于低收入家庭來說，讓他買有一定的困難。但是在有些地方確實(shí)是這么做的，因?yàn)橛行┝鈶粢蚕Ｍ幸欢ǖ漠a(chǎn)權(quán)，這樣比較穩(wěn)定，因?yàn)樽夥孔涌偸遣惶€(wěn)定。所以首先要尊重廉租戶的意見，如果他愿意買下來，具有一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這樣住的踏實(shí)一點(diǎn)兒。[12-30 16:11]

　　[馮俊]總體上應(yīng)該從幾個(gè)方面把握這個(gè)事情：第一，不能讓廉租戶對(duì)象買房作為先決條件。第二，不能把誰掏錢買房作為先決條件或者優(yōu)先。所以這件事情要這么把握，因?yàn)楝F(xiàn)在地方上做的有些客觀原因，當(dāng)然有些地方同志說老百姓愿意買，如果這句話成立，那愿意買也得自愿，不能強(qiáng)迫，你掏不起錢買也不租給你了，那就違背了廉租房的宗旨了。[12-30 16:18]

　　[馮俊]現(xiàn)在有些地方是這樣，一部分實(shí)行賣的方式，一部分不是賣的方式，還是租的方式。所以他自己要去看一下自己符合哪個(gè)條件，因?yàn)樵谟行┑胤竭@部分房子先推出了，賣的先推出了，租的后推出了，所以給老百姓造成這樣一種概念，據(jù)我了解，只賣不租的地方不多，基本上是租售并舉。因?yàn)槲募弦?guī)定很清楚的，廉租房只租不售。但是也在探索，為了滿足老百姓擁有產(chǎn)權(quán)的愿望。但是如果他強(qiáng)賣了，這件事情我們要糾正他，不能強(qiáng)賣。[12-30 16:18]

　　[主持人]針對(duì)這位網(wǎng)友的問題，可能還需要您跟當(dāng)?shù)氐牟块T多溝通，把這件事情搞清楚。我相信馮司長給的解釋會(huì)讓您滿意了，廉租房，廉租房，租字?jǐn)[在我們眼前。[12-30 16:18]

　　[網(wǎng)友默默]按照國家政策規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房5年后可以上市交易，請(qǐng)問對(duì)此有何具體規(guī)定，上市交易的收益分成如何？[12-30 16:19]

　　[馮俊]這件事情要分兩個(gè)階段來說：一是2007年以前的經(jīng)濟(jì)適用房，一是2007年以后的經(jīng)濟(jì)適用房。2007年以前的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)的對(duì)象是城鎮(zhèn)中低收入家庭。2007年以后經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)的對(duì)象是城鎮(zhèn)低收入家庭，所以經(jīng)濟(jì)適用房政策有一定的調(diào)整。2007年以前的經(jīng)濟(jì)適用房，5年內(nèi)不讓上市，5年后上市后要補(bǔ)金土地收益。2007年以后的經(jīng)濟(jì)適用房有一個(gè)比例分成的規(guī)定。[12-30 16:19]

　　[馮俊]對(duì)具體的上市交易，中央沒有作出具體的規(guī)定，只是說要把上市交易的增值收益有一個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制，但是沒有說怎么調(diào)節(jié)。各個(gè)地方規(guī)定的不一樣，比如上海規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房的權(quán)利人擁有有限產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)份額為購房時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格占同地段、同品質(zhì)普通商品住房市場價(jià)格的一定比例，上市交易時(shí)，權(quán)利人按照擁有的產(chǎn)權(quán)份額獲得總價(jià)款的相應(yīng)部分，其余上繳財(cái)政部門。[12-30 16:23]

　　[馮俊]廈門市規(guī)定，按照上市交易時(shí)的成交價(jià)格與購買時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格差價(jià)的90%，向政府繳納土地收益等價(jià)款。[12-30 16:23]

　　[馮俊]經(jīng)濟(jì)適用房目標(biāo)是解決低收入家庭住房問題的，目的不是給你獲得勞動(dòng)以外的一筆收入。如果上市真需要交易的話，這說明兩個(gè)問題：一是你擁有其他住房，否則你怎么上市交易，你住哪兒去了。二是你上市交易以后會(huì)使你的收入發(fā)生變化。所以建立合理完善的收益機(jī)制也是經(jīng)濟(jì)適用房能不能可持續(xù)發(fā)展的重要方面。如果這件事情不是有很大的利益可圖的話，占的人就會(huì)越來越少了。正是因?yàn)檫@樣一個(gè)機(jī)制建立，在保障性住房當(dāng)中，才能把那些不該有或者不能有的人排除出去。[12-30 16:23]

　　[網(wǎng)友迫切期盼]這幾年，各地都在大規(guī)模建設(shè)保障房，到處是工地，但一個(gè)城市到底建了多少、分了多少，普通百姓是不知道的，請(qǐng)問國家對(duì)此有何考慮，如何讓百姓了解自己所在城市保障房建設(shè)情況？[12-30 16:24]

　　[馮俊]從今年5、6月份開始，要求各市縣把保障性建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃、每個(gè)開工項(xiàng)目名稱、規(guī)模、地點(diǎn)和竣工項(xiàng)目套數(shù)都在網(wǎng)上公示。到10月份基本上各個(gè)市縣全部公布了。當(dāng)然公布內(nèi)容有深有淺，有的完整點(diǎn)，有的少點(diǎn)，所以網(wǎng)友可以在當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)查找。[12-30 16:24]

　　[網(wǎng)友房子在哪]現(xiàn)在不僅政府在建設(shè)保障房，有些單位自己也在建房子，但單位自己建的房子只分給自己單位職工，價(jià)格很低，叫什么集資建房，請(qǐng)問國家允許這樣做嗎，對(duì)此有什么要求？[12-30 16:25]

　　[張學(xué)勤]這位網(wǎng)友問的問題可能涉及到這樣幾方面：第一，集資建房。單位利用自有土地集資建房國務(wù)院2007年下發(fā)的關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難問題的指導(dǎo)意見明確規(guī)定，對(duì)于遠(yuǎn)離城區(qū)的獨(dú)立工礦企業(yè)、住房困難職工比較多的企業(yè)，有自有土地，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)同意可以建設(shè)集資房。集資房供應(yīng)給本企業(yè)住房困難家庭，納入經(jīng)濟(jì)適用房管理，享受經(jīng)濟(jì)適用房政策。多出來的房子由城市政府統(tǒng)籌供應(yīng)其他符合經(jīng)濟(jì)適用住房條件的居民。[12-30 16:26]

　　[張學(xué)勤]實(shí)際上我剛才談到的，有些地方，比如在工業(yè)園區(qū)，在城中村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部這樣一些地方，一部分企業(yè)在建設(shè)保障性住房，而這個(gè)保障性住房主要是指公共租賃住房。建設(shè)公共租賃住房，企業(yè)提供給符合條件的職工或者提供給園區(qū)里的就業(yè)群體，對(duì)于這樣一種方式，從目前中央的政策是支持的、鼓勵(lì)的，我們本來也鼓勵(lì)公共租賃住房是社會(huì)各種機(jī)構(gòu)都能夠積極參與，我們提的原則是政府主導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、依法管理。但是這樣的公共租賃住房建設(shè)我們要求只能出租，不能出售?，F(xiàn)在集資建房和1998年以前的集資建房還是不完全一樣的，因?yàn)檫@里面有嚴(yán)格的審批程序。[12-30 16:29]

　　[網(wǎng)友橘子]我們看新聞報(bào)道，"十二五"時(shí)期要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，請(qǐng)問明年情況怎么樣，今后幾年都會(huì)繼續(xù)建設(shè)嗎？[12-30 16:29]

　　[張學(xué)勤]剛才前面已經(jīng)講到了，今年我們“兩會(huì)”期間通過國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，提出“十二五”期間我們建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房3600萬套，到“十二五”期末，保障性住房覆蓋面要達(dá)到20%左右。把“十二五”期間總的藍(lán)圖已經(jīng)描繪出來了。所以建房子，“十二五”期間每年都會(huì)有，但是因?yàn)榭紤]整個(gè)建設(shè)節(jié)奏，考慮到使老百姓能夠盡快的享受到這種政策，其實(shí)前一兩年開工量上大一點(diǎn)，后兩年相對(duì)今年會(huì)小一點(diǎn)，比如今年開工1000萬套，將近3600萬套的三分之一。[12-30 16:29]

　　[張學(xué)勤]明年任務(wù)已經(jīng)明確，12月22號(hào)國務(wù)院召開了全國住房保障工作座談會(huì)，在那個(gè)會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組已經(jīng)跟各地方人民政府簽訂了2012年的目標(biāo)責(zé)任書。明年任務(wù)全國保障性住房新開工的要超過700套。[12-30 16:32]

　　[張學(xué)勤]今年開工的一千萬套住房多數(shù)會(huì)在明后年竣工，明年又新開工700多萬套，那明年在建工程量差不多一千七八百萬套。所以我們?cè)谧ラ_工的同時(shí)，工作要兩條腿走路，突出明年抓建成量。在確定明年任務(wù)的時(shí)候我們明確提出了明年基本建成500萬套以上，竣工量不低于今年。請(qǐng)網(wǎng)友放心，不僅是保障性住房在“十二五”期間會(huì)一如既往的建，而且明年任務(wù)700萬套以上的任務(wù)已經(jīng)明確了。[12-30 16:32]

　　[主持人]最后我再挑兩個(gè)很多網(wǎng)友提出的問題?，F(xiàn)在國家是不是已經(jīng)允許利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房，是不是意味著小產(chǎn)權(quán)房慢慢合法？[12-30 16:32]

　　[馮俊]允許一部分地方利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建公租房，這和小產(chǎn)權(quán)房不是一個(gè)概念。利用農(nóng)村集體建設(shè)用地蓋公租房只能說現(xiàn)在正在試點(diǎn)。同時(shí)也是有一系列條件的：比如房價(jià)比較高的地區(qū)、土地資源比較緊缺的地區(qū)、省級(jí)政府要為這個(gè)試點(diǎn)作出方案、要經(jīng)過國土資源部批準(zhǔn)。所以它和小產(chǎn)權(quán)房不一樣，小產(chǎn)權(quán)房的用地一般沒有從集體土地轉(zhuǎn)為國有土地，也沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，然后蓋房子上市出售。[12-30 16:33]

　　[馮俊]而公租房，產(chǎn)權(quán)還是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，土地性質(zhì)也不變，還是原來的農(nóng)村集體土地，只是說蓋房子允許用租賃的房子租給住房困難的一些家庭。而且整個(gè)建設(shè)當(dāng)中也要嚴(yán)禁占用耕地等，也是有一定的限制，不是說想蓋就蓋，不是說借這個(gè)名義把土地所有權(quán)變化了，也不能變相的賣了。所以它和小產(chǎn)權(quán)是完全不同的概念。[12-30 16:37]

　　[主持人]這個(gè)問題是這樣，今明兩年建設(shè)1000萬套和700萬套保障性住房和棚戶區(qū)住房，并且重點(diǎn)發(fā)展公租房。聯(lián)想到現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控以及房價(jià)的松動(dòng)，這是不是中央政府為了托市而采取的辦法？[12-30 16:37]

　　[張學(xué)勤]這位網(wǎng)友對(duì)我們保障住房的很多政策是很關(guān)注的。第一，購買或長期租賃商品房、市場上二手房提供給低收入家庭為租賃，實(shí)際上是我們?nèi)ツ陰撞课雠_(tái)公共租賃住房政策里已經(jīng)明確規(guī)定的，它本身是我們籌集公共租賃住房房源的一種形式和一種渠道。這不是今年的新政策，去年就有。比如一些地方購買了一部分商品房或者二手房，作為政府房源提供給老百姓租賃。還有就是把市場上散建的小戶型的房子，有一個(gè)機(jī)構(gòu)給租下來，簽一個(gè)長期租賃合同，比如租賃5年、10年，然后政府把這個(gè)房子作為保障房租給低收入家庭。這個(gè)政策原來就有。[12-30 16:38]

　　[張學(xué)勤]第二，其實(shí)政府購買商品房也好，市場上的二手房也好，政府購買的都是要符合保障性住房的標(biāo)準(zhǔn)和條件的，比如小戶型、居住要方便等，不是為了某些商品房項(xiàng)目或者大型房子托市。[12-30 16:41]

　　[張學(xué)勤]第三，這種形式，因?yàn)橘徺I現(xiàn)成的房子有一個(gè)好處，就是建設(shè)上至少縮短了周期，比如我買二手房然后租給老百姓，那馬上就能用。如果建設(shè)房子就是兩三年。所以這也是地方解決低收入家庭住房困難很積極的一個(gè)做法。[12-30 16:41]

　　[主持人]今天二位司長作客中國政府網(wǎng)和網(wǎng)友進(jìn)行交流，網(wǎng)友很多關(guān)于保障性住房的一些相關(guān)問題，在這里我都看到了，但是由于時(shí)間關(guān)系，并且由于兩位嘉賓是來自住建部的住房保障司，主要負(fù)責(zé)宏觀政策制定。有很多網(wǎng)友說我們家這個(gè)區(qū)什么時(shí)候搖號(hào)，明年有多少套，可能很多具體問題，二位司長也沒有辦法作出詳盡的解釋，還要和當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門聯(lián)系，把您心中的疑惑解開。今天也是歲末年初，在這里也感謝各位網(wǎng)友一年來對(duì)中國政府網(wǎng)的支持，我也代表中國政府網(wǎng)所有工作人員感謝大家這一年來對(duì)我們的支持，并且祝大家新年快樂。[12-30 16:41]

　　[馮俊]謝謝網(wǎng)友，也祝賀網(wǎng)友新年快樂。[12-30 16:43]

　　[張學(xué)勤]謝謝。[12-30 16:44]

　　[主持人]再次感謝兩位司長作客，也感謝網(wǎng)友關(guān)注，下次節(jié)目再見。[12-30 16:44]