觀點(diǎn)網(wǎng)訊:10月16日,渣打銀行發(fā)布最新報(bào)告指出,中國(guó)地方政府債規(guī)?;蜻_(dá)到21.9~24.4萬億元,占中國(guó)GDP的38%~42%,接近官方估算值的兩倍;據(jù)預(yù)測(cè),審計(jì)結(jié)果最快將在10月份揭曉。
渣打銀行大中華區(qū)研究主管王志浩表示,至2013年上半年末,該行測(cè)算的中國(guó)地方政府債務(wù)估計(jì)在21.9萬億元,如果加上公司化的地方政府融資平臺(tái)的貸款,債務(wù)總額最高或達(dá)24.4萬億元。
渣打銀行分析指出,這其中銀行貸款約為9.7萬億元,約占全部債務(wù)的44%,規(guī)模居次的是信托貸款,債券和票據(jù)融資達(dá)到3.2萬億元。除此之外,大約2.2萬億元委托貸款也占到了一成左右。
值得注意的是,地方政府融資平臺(tái)同時(shí)是信托和委托貸款的主要投向,占到二者總規(guī)模的三分之一左右。渣打銀行估算這部分貸款在2500億元左右,這也成為地方債風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)引爆點(diǎn)。
盡管21.9萬-24.4萬億元的地方政府債務(wù)估算規(guī)模已經(jīng)比此前官方的估計(jì)增長(zhǎng)了近一倍,但渣打認(rèn)為這還是較為保守的預(yù)測(cè)區(qū)間,最終中央政府仍可能公布更高的結(jié)果。
渣打銀行進(jìn)一步稱,即便如此,這樣是在地方政府不斷通過財(cái)政補(bǔ)貼和諸如土地等資產(chǎn)的基礎(chǔ)上才達(dá)到的。這意味著,一但失去地方政府的信用擔(dān)保,這些債務(wù)的質(zhì)量將會(huì)下降。
市場(chǎng)預(yù)測(cè),審計(jì)結(jié)果最快將在10月份揭曉。據(jù)悉,8月份,相關(guān)審計(jì)工作便展開。
日前有基層審計(jì)人員稱,地方政府性債務(wù)規(guī)模較兩年前幾近翻番。
國(guó)務(wù)院參事夏斌曾對(duì)媒體預(yù)計(jì),10月底的審計(jì)結(jié)果比較驚人,會(huì)有相當(dāng)部分的債務(wù)已成為呆賬壞賬。
另?yè)?jù)審計(jì)署6月份公布的審計(jì)結(jié)果的公告,在所關(guān)注的36個(gè)地方政府本級(jí)政府性債務(wù)中,債務(wù)率超過100%的就有16個(gè),最高的為188.95%;如加上政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù),省會(huì)城市中債務(wù)率最高達(dá)219.57%。
此前,有分析師稱,大約1270億元的地方政府融資債務(wù)將在今年下半年到期,幾乎等于上半年到期的627億元債務(wù)的兩倍,規(guī)模為2000年以來最高。
較高的地方債無水平在短期很可能引發(fā)市場(chǎng)恐慌,但只要不觸發(fā)大面積的違約風(fēng)險(xiǎn),長(zhǎng)期看或許有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
“這或許成為中央政府在2014年推進(jìn)地方財(cái)政和地方融資平臺(tái)改革工作的契機(jī)。”王志浩表示。
