市場經(jīng)濟(jì)與政府之間的關(guān)系,在一個(gè)長期的制度建設(shè)中,應(yīng)該遵循怎樣一個(gè)基本的框架就是長效機(jī)制。但是這個(gè)問題在200年來,從市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化誕生以來,始終是人們爭論不休,迄今并沒有找到最終答案的一個(gè)問題。
人們說,政府管政府的,市場管市場的,那你們家男主外女主內(nèi),你以為那么容易分得清嗎?200年之前認(rèn)為有了市場經(jīng)濟(jì)還要政府干嘛?市場的不平等,暴力,以及各種各樣的黑暗、罪惡,都產(chǎn)生于非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛力的政府,打倒政府,由市場經(jīng)濟(jì)調(diào)整。歷史證明他們錯(cuò)了。
后來人們認(rèn)為,有一個(gè)強(qiáng)力的市場,強(qiáng)力的政府把經(jīng)濟(jì)管起來,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)公有制,失敗了!1929到1933年的大危機(jī),那個(gè)危機(jī)之后,有一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派。我們今天所說的宏觀調(diào)控,就是在這一理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在那個(gè)理論中,人們認(rèn)識到首先是市場機(jī)制,然后才是市場經(jīng)濟(jì)下政府干預(yù)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量平衡關(guān)系的調(diào)控作用,叫做宏觀調(diào)控。
再以后,日本在趕超歐美的過程中,創(chuàng)造出了具有自己國情特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),政府不僅干預(yù)在短期內(nèi)的總量平衡關(guān)系,而且干預(yù)資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的配制結(jié)構(gòu)。日本成功的實(shí)現(xiàn)了變成一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)一流強(qiáng)國之夢,使自己成為一流的經(jīng)濟(jì)大國。
事情并沒有到此為止,2008年到2009年的世界金融危機(jī),那些自詡為已經(jīng)解決了市場和政府關(guān)系的國家,不得不強(qiáng)力去給企業(yè)輸血,由政府去收購那些瀕臨破產(chǎn)的爛資產(chǎn),去搶救那些對市場影響巨大的企業(yè)。政府和企業(yè)的關(guān)系在所有教科書上都沒有寫明這一條,人們不得已從新認(rèn)識實(shí)踐的發(fā)展。以至于今天的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)和這一事件發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)聯(lián)系在一塊。包括2009年世界危機(jī)中,發(fā)達(dá)國家政府搶救市場,和今天怎么應(yīng)對主權(quán)債務(wù)危機(jī)這兩件事,將是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論市場與政府的關(guān)系的里程碑。
輪到中國,輪到房地產(chǎn)了,我們能不能找到一個(gè)長效機(jī)制?長效機(jī)制說了很多年,并不是李克強(qiáng)總理上臺之后才有的,從2003年汪光燾當(dāng)部長的時(shí)候,我在他領(lǐng)導(dǎo)下,就搞了很長時(shí)間的長效機(jī)制。為什么到今天大家翹首以盼,尚未見到這個(gè)東西?因?yàn)樵谶@個(gè)問題的上,存在著四個(gè)明顯的偏頗。大家都努力按照自己的想象,設(shè)立長效機(jī)制的目標(biāo):
第一個(gè)認(rèn)識,希望找到一個(gè)總理說了算,政府說了算,行政權(quán)利說了算,指哪打哪的機(jī)制。以為長效機(jī)制就是政府想干什么就干什么,想怎么干就怎么干的機(jī)制。這個(gè)機(jī)制能不能建立起來我不知道,至少目前我還沒聽說,在除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之外,哪一個(gè)國家能實(shí)現(xiàn)的。
第二個(gè)認(rèn)識,要求把長效機(jī)制的目標(biāo)確定在調(diào)控房價(jià)。想讓房價(jià)成為一個(gè)可以由人任意主觀決定的對象。以為實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)像房屋里面的空調(diào)可以調(diào)控的,這個(gè)叫長效機(jī)制。把長效機(jī)制簡單化為、而且人為化為、主觀化為調(diào)控房價(jià)的機(jī)制。
第三個(gè)認(rèn)識,人們認(rèn)為長效機(jī)制,就是打倒富人,打倒多占房的老板,實(shí)現(xiàn)均貧富,讓老百姓分一部分的房子。別以為我開玩笑,這個(gè)在政策制定的過程中,也是很有市場的。
第四個(gè)認(rèn)識,希望我們找到既不觸動種種政權(quán)的階層,又不觸動利益集團(tuán),又不觸動壟斷和土地政策,讓老百姓承擔(dān)代價(jià)的這樣一個(gè)機(jī)制。別以為這也是開玩笑,前不久清華大學(xué)一個(gè)教授說的,50歲退休,65歲領(lǐng)退休金。就是希望在解決社保資金不足,不觸動壟斷集團(tuán),讓老百姓承擔(dān)的這樣一個(gè)情況下出的怪胎。房地產(chǎn)也有這樣一個(gè)認(rèn)識。
這四個(gè)偏頗,我以為這種機(jī)制是找不到的,勉強(qiáng)寫一個(gè)文、發(fā)個(gè)文行不行?行,但是絕不符合客觀規(guī)律,這個(gè)機(jī)制恐怕都長效不了。
