盡管有成功范例在前，如何在國(guó)內(nèi)推廣試行卻面臨著眾多影響該政策成敗的問(wèn)題。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)  見(jiàn)習(xí)編輯 魯鵬  政策還未正式出臺(tái)，議論聲便此起彼伏。

　　享受該待遇的是9月13日，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，其中明確提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老業(yè)的主體。

　　民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付就此透露，關(guān)于老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)將牽頭，會(huì)同民政部等部門，計(jì)劃于2014年1季度出臺(tái)具體措施。

　　上述意見(jiàn)雖未提及，但該政策的出臺(tái)的時(shí)機(jī)也確實(shí)略有迫在眉睫之感。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。而預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉，我國(guó)60歲以上的老年人將達(dá)到4.4億人。

　　到那時(shí)，社會(huì)保障體系將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，僅靠社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老完全不足以支撐龐大的老年人群體，而借助于以房養(yǎng)老的工具則可以將個(gè)人住房提前變現(xiàn)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)自我養(yǎng)老，從而平衡整個(gè)社會(huì)的保障體系。

　　事實(shí)上以房養(yǎng)老（住房反向抵押貸款）最早源于荷蘭，正是為了解決老年人“空有房產(chǎn)而現(xiàn)金短缺”而提出的養(yǎng)老方式。后來(lái)在美國(guó)推廣施用，成為美國(guó)社會(huì)保障體系中處理養(yǎng)老問(wèn)題的成功案例。

　　盡管有成功范例在前，如何在國(guó)內(nèi)推廣試行卻面臨著眾多影響該政策成敗的問(wèn)題。

　　首當(dāng)其沖是文化觀念天差地別，國(guó)外老年人處置房產(chǎn)更多是當(dāng)做資產(chǎn)的一種，在國(guó)內(nèi)老年人習(xí)慣于將房子留給子女，在資產(chǎn)之外更有“傳于后代”的精神象征。如何讓老年人接受“以房養(yǎng)老”的觀念便是難題一大個(gè)。

　　其次，國(guó)內(nèi)住宅一般的產(chǎn)權(quán)是70年。若是按照國(guó)外的慣例反按揭從62歲起算，房屋所有權(quán)者購(gòu)房不晚于30歲起算，再算上房屋折舊，能用來(lái)反按揭的房屋資產(chǎn)并不多。

　　此外，若再算上非一線城市房屋升級(jí)空間有限，或剩余產(chǎn)權(quán)期不長(zhǎng)不利于房屋再租售，反按揭價(jià)值空間則更小。換言之，反按揭或許根本不能起到養(yǎng)老的作用。

　　顯然，如何施行“以房養(yǎng)老”還有太多的問(wèn)題需要去厘商解決。

　　此次意見(jiàn)提出，在財(cái)政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)及服務(wù)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。同時(shí)規(guī)定新建城區(qū)和新建居住小區(qū)的配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；放開(kāi)將閑置公益性土地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地的通道；提出將社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金部分用于發(fā)展養(yǎng)老業(yè)等。