受房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控影響，一季度住房公積金個(gè)貸規(guī)模同比繼續(xù)小幅下降，共發(fā)放個(gè)貸60.09億元。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：4月27日，上海市公積金管理中心發(fā)布了上海市2012年一季度住房公積金運(yùn)行分析報(bào)告。

　　報(bào)告顯示，上海住房公積金歸集額保持快速增長。一季度住房公積金歸集127.16億元，同比增長21.66%，增幅較2010年、2011年同期上升約6個(gè)百分點(diǎn)，為近三年新高，處于歷史同期高位。

　　其中，住房公積金歸集98.04億元，占?xì)w集額的77%；補(bǔ)充公積金歸集29.12億元，占?xì)w集額的23%。截至3月底，住房公積金和補(bǔ)充公積金累計(jì)歸集3118億元。

　　而在住房公積金繳存方面。截至一季度末，上海市住房公積金繳存單位12.22萬個(gè)，比去年同期增加1.60萬個(gè)，增幅15.07%；繳存職工456.67萬人，比去年同期增加45.02萬人，增幅10.94%。

　　報(bào)告指，上海一季度公積金個(gè)貸規(guī)模持續(xù)下降，其中共有產(chǎn)權(quán)保障房(經(jīng)濟(jì)適用住房)個(gè)貸量上升。

　　原因是受房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控影響，一季度住房公積金個(gè)貸規(guī)模同比繼續(xù)小幅下降，共發(fā)放個(gè)貸60.09億元。其中1月份18.51億，2月份17.71億，3月份23.87億。另外由于春節(jié)和本市普通住房標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素作用，一季度公積金個(gè)貸呈現(xiàn)“兩頭高，中間低”的態(tài)勢，與上海市房產(chǎn)交易情況基本相近。

　　為此，上海市公積金管理中心于報(bào)告中稱，根據(jù)上海市住房發(fā)展“十二五”規(guī)劃中進(jìn)一步完善住房保障體系的要求，市公積金中心將積極發(fā)揮資金優(yōu)勢，利用增值收益收儲(chǔ)廉租房、公租房，加大對中低收入家庭的住房消費(fèi)支持力度。

　　而二季度是住房公積金管理實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)的關(guān)鍵，住房公積金運(yùn)行管理將突出四方面的重點(diǎn)：繼續(xù)積極支持購買共有產(chǎn)權(quán)保障房家庭貸款；進(jìn)一步拓展住房公積金功能，支持保障性住房建設(shè)；多種服務(wù)措施并舉，全面提高公積金服務(wù)水平；組織實(shí)施好低收入經(jīng)濟(jì)困難職工家庭提取公積金支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)政策。

　　《上海市住房公積金運(yùn)行分析報(bào)告(2012年一季度)》全文：

　　一季度，上海住房公積金運(yùn)行持續(xù)了去年以來積極、穩(wěn)健的良好態(tài)勢，歸集額、繳存人數(shù)、提取額、增值收益等指標(biāo)平穩(wěn)增長，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

　　一、各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況

　　——住房公積金歸集。一季度共歸集住房公積金和補(bǔ)充公積金127.16億元，同比增長21.66%。其中，住房公積金歸集98.04億元，占?xì)w集額的77%；補(bǔ)充公積金歸集29.12億元，占?xì)w集額的23%。截至3月底，住房公積金和補(bǔ)充公積金累計(jì)歸集3118億元。

　　——住房公積金繳存。截至一季度末，本市住房公積金繳存單位12.22萬個(gè)，比去年同期增加1.60萬個(gè)，增幅15.07%；繳存職工456.67萬人，比去年同期增加45.02萬人，增幅10.94%。

　　——住房公積金提取。一季度住房公積金提取合計(jì)53.93億元，同比增長19.05%。其中，住房消費(fèi)類提取35.71億元，同比增長12.44%；退休等原因的銷戶提取18.22億元，同比增長34.56%。截至3月底，累計(jì)提取住房公積金1712億元，占累計(jì)歸集額的55%。

　　——住房公積金個(gè)貸發(fā)放。一季度住房公積金個(gè)貸發(fā)放金額60.09億元，環(huán)比增長4.81%；發(fā)放戶數(shù)1.79萬戶，環(huán)比增長13.29%。其中，一季度發(fā)放共有產(chǎn)權(quán)保障房(經(jīng)濟(jì)適用住房)個(gè)貸14.61億元，5798戶。截至3月底，住房公積金個(gè)貸余額為1225.63億元，比年初增加22.52億元；已累計(jì)向158.14萬戶家庭發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款2658.38億元，支持購房建筑面積1.44億平方米。

　　——住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)。一季度末，住房公積金個(gè)貸金額逾期率為0.101‰。

　　——住房公積金增值收益。一季度住房公積金業(yè)務(wù)收入15.25億元，同比增長20.27%；業(yè)務(wù)支出10.29億元，同比增長14.33%;當(dāng)季實(shí)現(xiàn)增值收益4.96億元，同比增長34.78%。

　　二、一季度上海住房公積金運(yùn)行特點(diǎn)

　　1、歸集額保持快速增長，累計(jì)歸集額突破3000億元。

　　近年來，隨著本市住房公積金制度覆蓋面的擴(kuò)大和繳存職工人數(shù)的增長，歸集額保持快速增長。一季度住房公積金歸集127.16億元，同比增長21.66%，增幅較2010年、2011年同期上升約6個(gè)百分點(diǎn)，為近三年新高，處于歷史同期高位。

　　截至一季度末，本市住房公積金累計(jì)歸集額3118億元，突破了三千億元大關(guān)。從歷史數(shù)據(jù)看，從1991年住房公積金制度建立至2005年9月累計(jì)歸集額超1000億元，用時(shí)14.4年；至2009年8月累計(jì)歸集額超2000億元，用時(shí)約4年；至2012年1月累計(jì)歸集額超3000億元，用時(shí)約2.4年。本市住房公積金歷年累計(jì)歸集額見下圖：

　　歸集千億元時(shí)間間隔的縮短，表明住房公積金制度參與人數(shù)的增加和繳存職工人均繳存額的提高，這是本市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和職工人均月收入水平提高的具體體現(xiàn)。住房公積金歸集額的較快增長，提高了住房公積金制度支持住房消費(fèi)，促進(jìn)職工改善住房條件的能力。

　　2、新開戶單位增幅顯著，民營企業(yè)占比最高。

　　2012年，《上海市住房公積金行政執(zhí)法管理辦法》正式實(shí)施。通過宣傳，社會(huì)各方對住房公積金制度的認(rèn)識普遍提高，繳交公積金的積極性明顯上升。一季度全市新開戶單位8155戶，比去年同期大幅增加，增幅為74.44%，分別是2010年增幅的7倍和2011年增幅的9倍。新開戶職工數(shù)13.25萬，增幅為26.78%，新開戶單位數(shù)的增幅首次超過了新開戶職工數(shù)的增幅。

　　對新開戶單位結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：一是民營企業(yè)占比最高。2012年一季度新開戶單位中各所有制單位占比分別為民營企業(yè)占81.32%、三資企業(yè)占6.87%、國有與集體企業(yè)占2.67%、機(jī)關(guān)事業(yè)單位占0.85%、其他單位占8.29%。其中民營企業(yè)占比排名第一，比去年同期的占比上升約6個(gè)百分點(diǎn)。二是新開戶單位平均繳存人數(shù)下降。2012年一季度新開戶單位中繳存人數(shù)為10人及10人以下的單位占了近九成，達(dá)89.79%，比去年同期上升了約9個(gè)百分點(diǎn)。上述特點(diǎn)反映了住房公積金制度覆蓋面由原來的以國有大中型企業(yè)為主逐步向民營和中小型企業(yè)的擴(kuò)展。

　　3、公積金個(gè)貸規(guī)模持續(xù)下降，其中共有產(chǎn)權(quán)保障房(經(jīng)濟(jì)適用住房)個(gè)貸量上升。

　　受房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控影響，一季度住房公積金個(gè)貸規(guī)模同比繼續(xù)小幅下降，共發(fā)放個(gè)貸60.09億元。其中1月份18.51億，2月份17.71億，3月份23.87億。由于春節(jié)和本市普通住房標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素作用，一季度公積金個(gè)貸呈現(xiàn)“兩頭高，中間低”的態(tài)勢，與本市房產(chǎn)交易情況基本相近。

　　與公積金個(gè)貸規(guī)模持續(xù)下降的情況相反，一季度，公積金共有產(chǎn)權(quán)保障房個(gè)貸量明顯增加。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年12月以來，公積金共有產(chǎn)權(quán)保障房個(gè)貸發(fā)放金額逐月走高，分別為1月份2.33億元、2月份5.13億元、3月份7.15億元，共計(jì)14.61億元，占一季度公積金個(gè)貸發(fā)放總量的24.3%。共有產(chǎn)權(quán)保障房個(gè)貸的戶均貸款額為25.2萬元，約占戶均房價(jià)的50%左右，高于公積金對普通商品房的戶均貸款比例。公積金共有產(chǎn)權(quán)保障房個(gè)貸量增加的主要原因是今年以來市政府對共有產(chǎn)權(quán)保障房推進(jìn)力度的加強(qiáng)，各區(qū)住房保障部門有計(jì)劃地增加了共有產(chǎn)權(quán)保障房的供應(yīng)數(shù)量。為支持符合條件的共有產(chǎn)權(quán)保障房申請家庭購房，市公積金中心有針對性地出臺(tái)了一系列貸款優(yōu)惠政策，從借款條件、共同借款人、共同還款人等多個(gè)方面支持共有產(chǎn)權(quán)保障房購買家庭獲得低成本的住房公積金貸款，在提高他們購房能力的同時(shí)，也適當(dāng)減輕了他們的還款壓力。

　　4、利用增值收益收儲(chǔ)廉租房、公租房，加大公積金支持中低收入家庭住房消費(fèi)力度。

　　根據(jù)本市住房發(fā)展“十二五”規(guī)劃中進(jìn)一步完善住房保障體系的要求，市公積金中心積極發(fā)揮資金優(yōu)勢，利用增值收益收儲(chǔ)廉租房、公租房，加大對中低收入家庭的住房消費(fèi)支持力度。在廉租房方面，近年來，市公積金中心陸續(xù)收儲(chǔ)了一批廉租住房房源，用于各區(qū)廉租住房的實(shí)物配租，共向各區(qū)住房保障部門提供房源2021套。其中，一季度共交付524套。這些房源分布于嘉定江橋、閔行浦江、浦東新區(qū)康橋和周浦的大型居住社區(qū)內(nèi)，單套建筑面積為50平方米和70多平方米，受到了廉租房申請家庭的歡迎。在公租房方面，新江灣“尚景園”在完成室內(nèi)裝修后，正式向社會(huì)推介。一季度進(jìn)行了集中申請受理，社會(huì)反響熱烈，咨詢家庭數(shù)量達(dá)13000余戶，經(jīng)審核有約1100戶申請家庭符合條件。

　　三、近期關(guān)注的重點(diǎn)

　　二季度是住房公積金管理實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)的關(guān)鍵，住房公積金運(yùn)行管理將突出以下幾方面的重點(diǎn)：

　　1、繼續(xù)積極支持購買共有產(chǎn)權(quán)保障房家庭貸款。

　　按照“先緊后松、逐步放寬”的原則，本市共有產(chǎn)權(quán)保障房的申請條件和標(biāo)準(zhǔn)已再次放寬，受益家庭數(shù)量進(jìn)一步增加。為更好地支持受益家庭購房，市公積金中心將在目前政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化貸款流程、提高貸款申請受理效率，縮短貸款申請等候時(shí)間等。

　　2、進(jìn)一步拓展住房公積金功能，支持保障性住房建設(shè)。

　　2011年本市成功開展的利用公積金結(jié)余資金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作，為2012年更大力度支持保障性住房建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二季度，市公積金中心將根據(jù)國家擴(kuò)大公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍的要求，按照今年市政府保障性住房建設(shè)計(jì)劃，選擇一批重點(diǎn)項(xiàng)目，報(bào)市政府和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后給予公積金貸款支持。

　　3、多種服務(wù)措施并舉，全面提高公積金服務(wù)水平。

　　為全面提高公積金服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，市公積金中心采取了一系列強(qiáng)化服務(wù)措施。一是按照《上海市住房公積金服務(wù)指南》要求，在各區(qū)縣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行窗口服務(wù)公開承諾；二是拓展公積金繳存方式，增加網(wǎng)上銀行和委托扣繳方式，方便單位繳交公積金；三是升級公積金服務(wù)熱線，進(jìn)一步提高繳存職工和繳存單位的服務(wù)滿意度。

　　4、組織實(shí)施好低收入經(jīng)濟(jì)困難職工家庭提取公積金支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)政策。

　　為進(jìn)一步拓展住房公積金使用功能，市住房公積金管理委員會(huì)已審議通過《上海市低收入經(jīng)濟(jì)困難職工家庭提取住房公積金支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)?！对囆修k法》規(guī)定居住本市共有產(chǎn)權(quán)保障房或符合低收入標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)困難職工家庭，可以申請?zhí)崛€(gè)人和配偶住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額，用于支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)。該《試行辦法》將從五月一日起試行。

　　上海市公積金管理中心

　　2012.4