規(guī)?？涨暗?ldquo;造房運(yùn)動(dòng)”，給城市缺房戶帶來了希望和憧憬，但也帶來了保障房也需要被保障的諸多問題。

　　觀點(diǎn)網(wǎng) 2011年全國(guó)要新開工保障房1000萬套，廣東省要開工31萬套，廣州要開工8.5萬套。規(guī)?？涨暗?ldquo;造房運(yùn)動(dòng)”，給城市缺房戶帶來了希望和憧憬，但也帶來了保障房也需要被保障的諸多問題。

　　首先，工程質(zhì)量問題。

　　2011年保障房建設(shè)在各地“大躍進(jìn)”，“豆腐渣”工程頻頻出現(xiàn)。典型如，安慶太湖縣開發(fā)區(qū)的最大拆遷安置小區(qū)，房屋交付后出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水，部分住戶甚至出現(xiàn)樓板踩穿、房屋沉降等嚴(yán)重問題，令人觸目驚心。

　　建房子，是百年大計(jì)。表面上技術(shù)含量不多，實(shí)際上對(duì)管理要求非常高。

　　在地方政府大規(guī)模興建保障房的同時(shí)，應(yīng)首先明確建設(shè)主體、管理體系、監(jiān)管機(jī)制，才有可能把工程質(zhì)量做好。

　　歷史上無數(shù)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，由政府成立一個(gè)“重點(diǎn)辦”，搞一個(gè)“指揮部”，這種管理體制和管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)管理的要求。

　　廣州90年代重點(diǎn)興建的三大解困小區(qū)、政府2010年重點(diǎn)打造的“亞運(yùn)城”，都遭遇了“質(zhì)量門”問題。作為一面鏡子，對(duì)廣州保障房的建設(shè)模式提出了“變革”的要求，否則，出現(xiàn)質(zhì)量問題，“手尾”很長(zhǎng)，百姓不滿的聲音會(huì)很大。

　　保障房建設(shè)全面采用“公司化管理”，是目前必須立即作出的選擇。只有“公司化管理”，才能把房子建好。

　　把這個(gè)結(jié)論引申一下，就是保障房建設(shè)，引入更多的社會(huì)力量（包括開發(fā)商），會(huì)取得更好的結(jié)果。

　　作為保障房建設(shè)主體的地方政府，2011年不能光顧著開工量，更重要的是要把管理體系做好，把工程質(zhì)量管好。

　　為避免“豆腐渣”工程，建議中央管理部門對(duì)保障房建設(shè)質(zhì)量問題，也搞“一票否決”。

　　其次，保障房建得起、養(yǎng)不起的問題。

　　廣州2011年計(jì)劃建設(shè)的8.5萬套保障性住房中，以公共租賃住房為主，共4.65萬套，約占57%。廉租房0.65萬套，經(jīng)濟(jì)適用房0.8萬套，限價(jià)房2.0457萬套（含拆遷安置房1.8157萬套），發(fā)放租賃補(bǔ)貼0.3502萬套。

　　從這個(gè)建設(shè)計(jì)劃看，廣州未來將增加“天文數(shù)字”的公共租賃住房和廉租房。廉租房按1元每平方米象征性收租金，公共租賃住房的租金（含物業(yè)服務(wù)費(fèi)）按照市場(chǎng)租金的40-60%不等來收取。

　　以此算來，公共租賃住房和廉租房的租金，非但不能還本付息，連維護(hù)費(fèi)用和物業(yè)管理費(fèi)用都不夠。廣州政府以后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，將背負(fù)保障房管理維護(hù)的巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　倘公共租賃住房和廉租房等保障房沒有“造血功能”，政府將長(zhǎng)期被迫當(dāng)“奶媽”，長(zhǎng)期供養(yǎng)保障房。難免有一天會(huì)出現(xiàn)“養(yǎng)不起”的問題。

　　目前急需研究保障房的“造血功能”問題。例如，商品房項(xiàng)目配建部分保障房，是一個(gè)好的思路。又例如，大規(guī)模的保障房建設(shè)項(xiàng)目考慮增加商業(yè)和經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，以一次性投入，以換取未來的穩(wěn)定收益。

　　一句話，保障房也要引入經(jīng)營(yíng)思路。

　　第三，保障房建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題。

　　2011年廣州將投入89億元資金建設(shè)保障房。另一個(gè)隱形投入是土地資源的投入，實(shí)際上政府在保障房建設(shè)上投入巨大。

　　關(guān)于保障房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，很多專家認(rèn)為，應(yīng)該降低標(biāo)準(zhǔn)，即保障房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能高于商品房的標(biāo)準(zhǔn)。例如，在綠化面積、停車位配置等方面，應(yīng)該壓縮投資。

　　這種觀點(diǎn)聽起來很有道理，實(shí)際上值得商榷。

　　事實(shí)上，在近年來樓價(jià)飆升的同時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)商的樓盤建設(shè)成本的投入，并沒有相應(yīng)的增加。保障房項(xiàng)目擁有一般商品房項(xiàng)目的綠化標(biāo)準(zhǔn)、配套標(biāo)準(zhǔn)，我覺得完全有必要。最貴的土地資源，政府都劃撥了，多一點(diǎn)建設(shè)成本，政府也完全有能力支付得起。

　　需要保障房的群體，也需要“有尊嚴(yán)”的生活。“有尊嚴(yán)”的生活打造，當(dāng)然應(yīng)該從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做起。

　　按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保障房的另一個(gè)好處是，有效解決了“租售”互換的接口。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，讓有能力的部分人持有產(chǎn)權(quán)，政府也可卸下負(fù)擔(dān)。

　　如果需要調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，我認(rèn)為，戶型可以更小一些，推行香港模式的“標(biāo)準(zhǔn)化”的小戶型。

　　值得關(guān)注的是：廣州保障房建設(shè)已經(jīng)四面開花，廣州保障房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，至今仍然沒有出爐。

　　2011年，保障房就象是政府“懷胎”著的孩子。這個(gè)孩子有沒有未來，要看“生”的質(zhì)量（工程質(zhì)量）和“養(yǎng)”的方法。

　　趙卓文 觀點(diǎn)新媒體專欄作者