本文為寧高風(fēng)先生在2023大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)論壇“全體大會”上發(fā)表的演講

寧高風(fēng)（招商蛇口產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部園區(qū)運營中心總經(jīng)理）：各位嘉賓、各位專家，先作一個簡單自我介紹，我從2001年開始做房地產(chǎn)開發(fā)，從珠三角做到長三角，2016年開始轉(zhuǎn)型，2017年作為招商產(chǎn)業(yè)的負(fù)責(zé)人，親自做了蛇口網(wǎng)谷、意庫，包括蛇口的很多辦公樓的運營。

2018年又去負(fù)責(zé)南油集團(tuán)，在前海有平方汽車產(chǎn)業(yè)園，在保稅港區(qū)做了幾個產(chǎn)業(yè)園。2020年受到上級組織的委派，去了黑龍江支持東北振興，在黑龍江哈爾濱自貿(mào)區(qū)管委會擔(dān)任副主任和松北區(qū)副區(qū)長，分管工信、科技以及對大灣區(qū)的招商。

今天談不上分享，就是跟大家探討，更側(cè)重于政府的視角，特別是在政府做產(chǎn)業(yè)建設(shè)的視角，跟大家做一個探討。

我在政府掛職了兩年，去年才回到招商蛇口。招商蛇口的情況跟大家知道的都差不多，我們就是以蛇口網(wǎng)谷、南海意庫和光明智慧城三個產(chǎn)品線在全國進(jìn)行20多個城市的復(fù)制，也有兩個REITs，還有幾只產(chǎn)業(yè)基金，每年也能投幾十億。還有一些招商、運營、數(shù)字化的工作，這都是大同小異的。

下面進(jìn)入今天的主題，準(zhǔn)備不是太充分，僅供參考。

做產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟政府捆綁很重要，如果在某地做產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠幫助地方政府落實上級戰(zhàn)略和講話精神，這是非常奏效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的做法。一般來自上級政府的文件在下面落實是最快的，如果我們在當(dāng)?shù)赜挟a(chǎn)業(yè)園區(qū)的話就可以借勢。

這里有個例子，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的報告有20來頁紙，基本上每頁都在講數(shù)字經(jīng)濟(jì)，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度重視。在哈爾濱有一個深哈產(chǎn)業(yè)園，深哈產(chǎn)業(yè)園就抓住這個機會，跟政府一起謀劃，打造成黑龍江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿園區(qū)，后來就成為省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，在全省推廣，也作為深哈對口合作項目進(jìn)行推廣。這個項目為它帶來很大的支持，有專屬政策的支持，包括省、市里面有好的企業(yè)來了都往這里推，對園區(qū)的招商和影響力起到非常明顯的助推作用。

另外一個就是重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這個勢頭也很重要。各省都會提出一些重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)卮蛟煲恍┨厣黝}的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如果抓住這個機會，對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)樹立影響力也是非常有幫助的。

在這里也是舉一個例子，在全國發(fā)展工業(yè)大麻的只有兩個省，一個是云南，有十幾家企業(yè)獲得了牌照，允許CBD的提取和應(yīng)用。CBD在很多地方都可以用，包括化妝品、藥物里面都可以用。黑龍江是第二個放開工業(yè)大麻的省份，并且在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點，要建立工業(yè)大麻的示范基地。

如果說我們做產(chǎn)業(yè)園的抓住了這個環(huán)節(jié)，從CBD的提取、研發(fā)、中試、精加工到應(yīng)用層面，打造主題特色園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，這時候就會出臺一些相關(guān)的配套政策，打造和運營這個園區(qū)就可以深度的參與其中，并且跟政府共建。

因為政府也要政績，就會形成示范效應(yīng)，并且可能成為當(dāng)?shù)氐囊粋€考察基地，上面領(lǐng)導(dǎo)都來你這里考察，因為這里就是示范，就是借助它主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

還有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。不管在哪個功能區(qū)還是行政區(qū)，都會對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展做一個很好的規(guī)劃，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，加一兩條輔助產(chǎn)業(yè)鏈。

當(dāng)然現(xiàn)在很多地方政府做產(chǎn)業(yè)招商，對產(chǎn)業(yè)定位并不清晰。而且沒有梳理出應(yīng)該發(fā)展的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這樣就有點混亂，所以很多地方為什么現(xiàn)在招商并不成功就是這個問題。

如果我們這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃里面，就會在產(chǎn)業(yè)空間、產(chǎn)業(yè)鏈的培育計劃方面納入其中，可以跟政府進(jìn)行共建，也會在共建的過程中有很多匹配的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)來。

如果說你這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)根本沒有進(jìn)入政府的視線范圍，沒有在它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，或者說要培育、重點關(guān)注的產(chǎn)業(yè)鏈上，這個產(chǎn)業(yè)園就被邊緣化了，在當(dāng)?shù)睾茈y成功。

另外一方面是科技創(chuàng)新，這也是國家重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這次科技部改組，把一些日常的事務(wù)都剝離到了工信部，比如高新區(qū)的建設(shè)和管理都到了工信部。科技部重點就是解決卡脖子技術(shù)、前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)做一些突破，各地政府其實都有大量的科技資金。

這里舉了一個例子，某個區(qū)在2021年的科技資金是3900萬，政府不太會使用這些科技資金，都是撒胡攪面，這個企業(yè)補100萬，那個企業(yè)補50萬。而一個園區(qū)運營機構(gòu)了解到相關(guān)的信息之后，承接了本區(qū)的“相約星期五”的定期產(chǎn)業(yè)服務(wù)活動，不僅獲得了資金補貼，還與當(dāng)?shù)卣块T保持聯(lián)動，同時與本區(qū)所有企業(yè)建立了緊密聯(lián)系，在當(dāng)?shù)孬@得了豐富資源，非常有利于在本地拓展并運營更多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

還有就是功能區(qū)考核排名。這一點各區(qū)是非常重視的，比如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有234家，屬于商務(wù)部管。國家級高新區(qū)是178家，原來屬于科技部下面的火炬中心管，現(xiàn)在整體被劃進(jìn)工信部管，這400來家國家級開發(fā)區(qū)每年要進(jìn)行全國的排名，要排出50強、100強進(jìn)入榮譽榜，有些連年退步的就會被部委約談、通報批評。

如果在西部地區(qū)的高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)進(jìn)入最后20名，第一年亮黃牌，第二年亮紅牌，第三年摘牌，對地方政府來說影響太大了。

所以也可以抓住這樣的機會，比如說我們在青島高新區(qū)有一個產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)開區(qū)有30個考核指標(biāo)，對外開放30分、高質(zhì)量發(fā)展20分、綠色發(fā)展15分，我們可以跟功能區(qū)管委會合作，幫它完成一些指標(biāo)，讓它在考核的時候能多得一點分，排名能往前移一點。

還有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商活動，這是常規(guī)的工作，包括還有異地注冊。招商蛇口也跟很多地方政府合作，比如說我們在無錫跟地方政府合作成立輕資產(chǎn)運營公司，運營30多萬平米的園區(qū)，其實就是幫它進(jìn)行招商，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做園區(qū)的專業(yè)運營服務(wù)。同時又在深圳搞一個飛地投資促進(jìn)中心，我們也幫它運營。

還有就是產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套服務(wù)。其實運營服務(wù)很多年前都在做，包括數(shù)字化，我記得2016、2017年的時候我們也在做智慧園區(qū)線上線下服務(wù)。那時候天安云谷做得不錯，當(dāng)時我們都去學(xué)習(xí)、參考。到今天為止，這個運營服務(wù)這么多年也沒有太多實質(zhì)性的推進(jìn)，很多還是做表面文章。

另外就是同行業(yè)聯(lián)盟，目前大中小融通，助力企業(yè)成長，這個事情有很多公司在做，能夠開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通的活動。

在投資這一塊，跟政府也可以合作，我在哈爾濱也有操作比較成功的案例。可以把園區(qū)的企業(yè)組織起來，組團(tuán)到對我們有意向的城市，去給地方賦能，做點貢獻(xiàn)。但是這個企業(yè)可能跟地方政府，包括政府下面的平臺公司、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)有些業(yè)務(wù)的合作，也可以組團(tuán)跟政府一起去要一些訂單。

當(dāng)然，到地方政府那邊也可以交換一些他要的東西。比如把深圳的企業(yè)引到內(nèi)地一個區(qū)域，可以跟當(dāng)?shù)卣稽c搬遷費、要點訂單，一家企業(yè)可能比較難談，但是一個園區(qū)的企業(yè)一起去談，還是有一些可能性的。

產(chǎn)業(yè)投資這件事情大家都在做，我不詳細(xì)講了。

做產(chǎn)業(yè)還要借助高校、科研院所的核心資源，鏈接產(chǎn)業(yè)資源。這里有一個案例，我們在蛇口打造國際創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化中心，把一些科學(xué)家引進(jìn)過來，其中有一個哈工大的教授，他幫助梅嶺電源解決卡脖子的技術(shù)，梅嶺電源每年也會給他一些費用。

我們鏈接到這個教授之后，他把他的客戶梅嶺電源也帶到我們這邊落戶，所以高校和科教人士也可以幫我們鏈接很多企業(yè)資源。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)這件事情就不說了，主要是為企業(yè)解決一些融資問題，提供一個背書。作為企業(yè)來說勢單力薄，如果有園區(qū)背書，可以讓它獲得一些東西，特別是在融資方面。

這是公共技術(shù)服務(wù)平臺，這一點非常重要，特別是生物醫(yī)藥園區(qū)是很需要的，這對企業(yè)進(jìn)駐來說是非常大的利好。

現(xiàn)在園區(qū)的收益模式很多，包括有撮合收益，還有為園區(qū)企業(yè)提供集采服務(wù)，這都是有收益的。包括快遞，現(xiàn)在很多辦公樓最后100米，快遞公司不能進(jìn)駐，園區(qū)可以解決它最后100米的問題，跟快遞公司合作，這個收入也是不菲的。

最后就是運營的高低，這才是最高境界，園區(qū)運營企業(yè)不僅僅是做一個房東，有家公司給我比較大的啟發(fā)，這家公司以前是做醫(yī)療器械的，他把醫(yī)療器械賣給醫(yī)院，其實不是太好賣。

后來它進(jìn)行了轉(zhuǎn)型，做園區(qū)運營，它把從事醫(yī)療方面的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集合起來，為一些醫(yī)療機構(gòu)提供綜合解決方案，它就不光是收租金了，從而獲得了豐厚收益，園區(qū)運營增值收益方面是值得我們思考和啟發(fā)的。