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觀點(diǎn)意見:鄭州限購不如海南土改有意義
作者: 葉檀     時(shí)間: 2013-09-04 22:55:25    來源: [ 觀點(diǎn)網(wǎng) ]

相比沸沸揚(yáng)揚(yáng)的鄭州限購,海南悄無聲息的土地改革更值得關(guān)注。

  鄭州限購沒有意義,只是上漲過快城市的一場行政秀。房地產(chǎn)價(jià)格大幅上漲之時(shí),正是基礎(chǔ)制度改革之時(shí),以扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤的激勵(lì)機(jī)制。

  在經(jīng)歷了房價(jià)一年多的大幅上漲后,鄭州房價(jià)漲幅在中部城市中位居第一,連續(xù)4個(gè)月新房環(huán)比漲幅領(lǐng)先于中部六省省會(huì)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),7月,鄭州新建商品住宅(不包含保障性住房)價(jià)格的環(huán)比漲幅為1.7%,名列全國第四,同比漲幅為12%,名列第七,屬于全國房價(jià)上漲最快的二線城市。

  最近一系列的微調(diào),助長了地方政府對(duì)房地產(chǎn)市場的權(quán)威。規(guī)定哪些人能買房,不能買房,除了戶籍之外,甚至把成年人的年齡都做了限制,憑什么地方政府認(rèn)為20歲就可以購房?是鄭州目前20歲以下購房占比過高?還是鄭州民俗20歲成年就可以成親?天知道。

  與其他房價(jià)上漲過快的城市一樣,鄭州啟動(dòng)“鄭州市商品住房限價(jià)系統(tǒng)”,利用信息化技術(shù)加強(qiáng)市場監(jiān)測,對(duì)不按照申報(bào)價(jià)格銷售或者銷售價(jià)格月環(huán)比上漲的,暫停該項(xiàng)目商品房買賣合同網(wǎng)簽。5月份起,先后有60余家樓盤因漲價(jià)被鄭州市房管局暫停網(wǎng)簽,整改不到位的一律不準(zhǔn)入市銷售。鄭州房價(jià)下降了嗎?6月下降,7月反彈,無礙鄭州房地產(chǎn)熱土的形象。

  再看另一個(gè)城市廣州。去年年底,網(wǎng)上流傳“廣州對(duì)面積大于140㎡、單價(jià)3萬元/㎡以上的樓盤限制網(wǎng)簽”的消息。合富輝煌首席分析師黎文江表示,除限簽,廣州高端樓盤也被限售。廣州市國土房管局副局長黃文波對(duì)南都記者表示,廣州從去年底就開始對(duì)高端樓盤進(jìn)行限售,但未規(guī)定具體的面積和單價(jià)。但限購沒有改變廣州房價(jià)飛速上升的態(tài)勢,今年7月商品房均價(jià)高達(dá)每平方米18569元,2009年7月為9591元,幾乎上漲一倍。

  限購在短期內(nèi)可以抑制房價(jià)過快上升,卻沒有辦法解決土地收益分配不公平、地方財(cái)政過度依賴房地產(chǎn)等根本問題。一旦房地產(chǎn)價(jià)格下行,政府將用解除限購等辦法推升房地產(chǎn)價(jià)格,溫州就是如此,限價(jià)與提價(jià)是地方政府尋求房地產(chǎn)收益最大化、最長化的辦法。

  相比沸沸揚(yáng)揚(yáng)的鄭州限購,海南悄無聲息的土地改革更值得關(guān)注。

  2013年6月,國土資源部完成了“關(guān)于改革完善土地管理制度的政策建議”的起草工作,并上報(bào)國務(wù)院討論?!吨袊C券報(bào)》9月3日?qǐng)?bào)道,據(jù)媒體報(bào)道,一份事關(guān)農(nóng)村土地改革的重要文件已下發(fā)至河北、遼寧、吉林等18個(gè)省市;而早在一個(gè)多月前,習(xí)近平總書記就到武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所了解涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易尤其是土地流轉(zhuǎn)交易情況。海南在涉農(nóng)土地改革上已經(jīng)走在了前列,據(jù)報(bào)道,海南省國土環(huán)境資源廳研究制定了《海南省農(nóng)民集體建設(shè)用地管理辦法》,現(xiàn)已上報(bào)海南省政府審議。該辦法對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)納入流轉(zhuǎn)試點(diǎn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地,允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民自主開發(fā)經(jīng)營,并用于旅游、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)廠房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

  土改的核心是農(nóng)民土地的自由流轉(zhuǎn),目前緊鑼密鼓進(jìn)行的土地確權(quán)是關(guān)鍵步驟,海南2009年開始用三年時(shí)間完成土地確權(quán)為海南土改打下基礎(chǔ)。一旦農(nóng)村集體用地可以用作非農(nóng)業(yè)用途,可以想像兩個(gè)結(jié)果,農(nóng)地會(huì)大量減少,土地租售交易大量增加,大農(nóng)場的生產(chǎn)方式將成為主流。海南土改是試驗(yàn)田,為中國未來土地的市場化流轉(zhuǎn)打下根基,海南允許農(nóng)村集體組織與村民將土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),鐵板一塊的中國農(nóng)地性質(zhì)變更被撕開了一個(gè)裂口。到目前為止,中國土改已經(jīng)形成成渝模式、海南模式等,土改大面積推廣在箭在弦。

  另一個(gè)悄無聲息的重要經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是房貸利率上升。《觀點(diǎn)》地產(chǎn)網(wǎng)報(bào)道,從8月22日開始各地陸續(xù)出現(xiàn)有關(guān)房貸的新聞,如7月份以來,廣州有7家銀行暫停受理房貸;8月28日,又有報(bào)道指出,由于銀行信貸額度吃緊,南京已有多家銀行暫停受理二手房貸款。同時(shí),北京各銀行都已基本取消房款利率優(yōu)惠。海南等地同樣如此。

  銀行貸款走向發(fā)生了微妙的變化,他們更愿意轉(zhuǎn)向企業(yè)的高息短期貸款,而不愿意發(fā)放長期的、風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測的房貸,何況房貸的收益不如企業(yè)貸。

  房貸發(fā)生變化、實(shí)際利率上升,是房地產(chǎn)金融領(lǐng)域的去杠桿化。長期結(jié)果顯而易見,中低收入階層被逼出商品房市場,轉(zhuǎn)而尋求保障房的援助,商品房被手握現(xiàn)金的中高收入階層購得,房地產(chǎn)泡沫由需做實(shí),房地產(chǎn)市場的底部由家庭現(xiàn)金筑成。這就是海南目前的情況,80%的房地產(chǎn)被外地人購得,70%的空置率,但房貸風(fēng)險(xiǎn)、房價(jià)崩潰風(fēng)險(xiǎn)卻未因此上升。

  關(guān)注地方政府的小作為沒有意義,他們無法左右全局,房地產(chǎn)市場的大改革就在眼前,一場滔天巨浪將淘盡缺乏現(xiàn)金的開發(fā)商與購房者,將使大城市圈更大,將使中小城市失去開發(fā)新區(qū)的熱情,而讓強(qiáng)者愈強(qiáng),讓現(xiàn)金持有者為房地產(chǎn)市場奠定根基。

 ?。ū疚霓D(zhuǎn)載自葉檀博客)



(審校:劉滿桃)
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