制定《前海金融創(chuàng)新發(fā)展總體方案》，探索土地管理制度改革，實(shí)行差別化土地供應(yīng)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作機(jī)制。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：5月14日消息，深圳近日召開全市改革工作會(huì)議，同時(shí)向全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)下發(fā)《深圳市全面深化改革總體方案(2013-2015年)》(下簡(jiǎn)稱《總體方案》)及《深圳市2013年改革計(jì)劃》。其中，加快前海體制機(jī)制創(chuàng)新及土地管理制度改革成為重點(diǎn)。

　　上述文件指出，要加快前海體制機(jī)制創(chuàng)新。制定《前海金融創(chuàng)新發(fā)展總體方案》，探索土地管理制度改革，實(shí)行差別化土地供應(yīng)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作機(jī)制。創(chuàng)新前海管理體制機(jī)制，大膽探索前海管理局法定機(jī)構(gòu)管理各項(xiàng)新制度，完善“充分授權(quán)、封閉運(yùn)作”的法定機(jī)構(gòu)治理模式。

　　《總體方案》還提出，前海要在創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)和新型金融要素交易平臺(tái)等方面先行先試；穩(wěn)妥推進(jìn)與市相關(guān)部門審批項(xiàng)目的移交；創(chuàng)新土地收益分配調(diào)節(jié)機(jī)制；在前海探索建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織聚焦發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；加快籌建前海商事法庭。

　　文件還要求，加快土地管理制度改革，推動(dòng)落實(shí)《深圳市土地管理制度改革總體方案》，全面啟動(dòng)相關(guān)改革。主要包括：統(tǒng)籌推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度、土地二次開發(fā)利用機(jī)制創(chuàng)新和土地利益調(diào)節(jié)，對(duì)原農(nóng)村土地國(guó)有化土地權(quán)益進(jìn)行細(xì)化，以城市更新、土地整備、城市發(fā)展單元為平臺(tái)，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、金融、財(cái)稅等各種手段，破解原農(nóng)村土地問(wèn)題。

　　同時(shí)，深化土地資源市場(chǎng)化配置，探索差別化土地供應(yīng)和地價(jià)政策。構(gòu)建市域和功能片區(qū)雙層土地利用總體規(guī)劃體系，推進(jìn)功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制審批工作，制定土地利用總體規(guī)劃編制、審批、調(diào)整的工作規(guī)則和程序，完善適應(yīng)雙層規(guī)劃體系的建設(shè)用地審查報(bào)批的體制機(jī)制。

　　此外，上述方案還提出要深化戶籍制度改革，增辟“居住證+社保”新型入戶渠道，逐步實(shí)現(xiàn)常住人口和戶籍人口享受均等的醫(yī)療、住房、教育等公共服務(wù)和社會(huì)保障。