觀點網(wǎng)訊:11月28日,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報,討論并通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》,會議決定將草案提請全國人大常委會審議。
會議指出,在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快的情況下,占地過快問題日益突出,不僅影響農(nóng)村穩(wěn)定,而且威脅糧食安全,必須推進改革、健全法制,嚴(yán)格約束占用耕地。
會議討論通過的修訂草案集中在"第47條",即對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。
據(jù)了解,"將財產(chǎn)性補償和安置補償分離"為"第47條"的修訂的基本原則,在該原則中,財產(chǎn)性補償以貨幣化的方式支付,即現(xiàn)金補償;安置補償則通過就業(yè)安置、生活保障性安置、納入城市社會保障體系等方式實現(xiàn),改變了此前一次性發(fā)放征地補償款的結(jié)構(gòu)。
國土部顧問、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任楊重光表示,征地制度改革和完善是目前《土地管理法》修訂過程中最為重點和焦點的問題,集中解決這一問題,有利于提高《土地管理法》的修法效率,確保下位法《農(nóng)村集體土地征收條例》盡快頒布實施。
北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安表示,目前還不知道修改細節(jié),但征收補償應(yīng)該會提高到現(xiàn)在補償值的至少10倍。
此外,國土部的一位知情人士稱,該修訂草案涉及各方復(fù)雜利益,在征求意見階段,很難統(tǒng)一意見。該草案自2009年啟動以來,已經(jīng)歷時3年。
歷史資料顯示,去年1月19日,國務(wù)院常務(wù)會議通過了國有土地上房屋征收和補償條例,但該條例未能涉及集體土地的征收征用問題。國務(wù)院總理溫家寶在常務(wù)會議上表示要抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改,由國務(wù)院盡早向全國人大常委會提出議案。
去年4月5日的國務(wù)院第四次廉政工作會議上,溫家寶總理重申了以上要求。
今年3月14日,溫家寶總理在全國兩會閉幕會上承諾,將制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。
