城市建設(shè)投資公司，能為地方政府取得土地出讓金收入提供便利，同時(shí)也在國(guó)內(nèi)借貸和自籌資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資和維護(hù)。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：6月28日，世界銀行在一份新的研究報(bào)告中指出，中國(guó)目前在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面，面臨的最大問題就是資金短缺，而“城市建設(shè)投資公司”的產(chǎn)生對(duì)解決這一問題的作用越來(lái)越大。

　　報(bào)告稱，目前，中國(guó)用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金通過“城市維護(hù)建設(shè)資金”進(jìn)行管理。而城市維護(hù)建設(shè)資金的來(lái)源包括中央和地方政府的財(cái)政預(yù)算撥款和從金融市場(chǎng)籌集的資金。

　　但自1986年以來(lái)城市維護(hù)建設(shè)資金中的財(cái)政資金比重大幅減少。在2009年當(dāng)年用于項(xiàng)目投資的財(cái)政資金80%以上來(lái)源于地方，中央和省政府的預(yù)算撥款只占很小比例。

　　因此，地方政府因而面臨著動(dòng)員預(yù)算外資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資和提供公共服務(wù)的壓力。在預(yù)算外資金當(dāng)中，與開發(fā)商的土地轉(zhuǎn)讓交易收入是城市維護(hù)建設(shè)資金的重要組成部分。

　　而在這過程中，城市建設(shè)投資公司，能為地方政府取得土地出讓金收入提供便利，同時(shí)也在國(guó)內(nèi)借貸和自籌資金用于基礎(chǔ)設(shè)施投資和維護(hù)。城投公司也發(fā)行股票債券，以土地使用權(quán)和未來(lái)的土地開發(fā)項(xiàng)目收益作抵押。

　　報(bào)告援引世界銀行中國(guó)局城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處主任柯保羅的話語(yǔ)稱，“由于所采用的分配公式，鎮(zhèn)政府很少能有足夠的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，鎮(zhèn)政府不具備法人資格向金融機(jī)構(gòu)借貸。而出于對(duì)還貸的擔(dān)心，銀行也不愿意為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資。這就說(shuō)明了為什么城投公司在市場(chǎng)化融資方面的作用越來(lái)越大。”