觀點(diǎn)網(wǎng)訊:8月29日,國家發(fā)展改革委財(cái)政金融司司長徐林接受媒體采訪時(shí)指出,城投債券是一個(gè)比較復(fù)雜的問題,下一步將進(jìn)一步完善城投債券發(fā)行制度和防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。
徐林表示,城投債券是投融資平臺(tái)公司債務(wù)中條件最嚴(yán)格也是最透明的債務(wù),債券發(fā)行人是優(yōu)質(zhì)的,還本付息也是正常的。投資者對(duì)城投債券風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出的恐慌,是沒有必要的。
徐林指出,最近企業(yè)債券特別是城投債券的發(fā)行難度加大,發(fā)行利率也有較大幅度上升。主要原因有兩個(gè),一是我國貨幣政策由適度寬松向穩(wěn)健轉(zhuǎn)向,人民銀行多次提高存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率。另一個(gè)原因可能是投資者對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和城投債風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂,導(dǎo)致城投債券發(fā)行產(chǎn)生較高的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。
同時(shí),考慮到債券融資相對(duì)于銀行貸款在融資成本、融資期限以及流動(dòng)性等方面的優(yōu)勢,城投債券也適應(yīng)了發(fā)行人和投資人的需要,是這幾年城投債券發(fā)行規(guī)模不斷擴(kuò)大的主要原因。
徐林強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步完善城投債券發(fā)行制度和防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,應(yīng)該從三方面進(jìn)行:
第一,應(yīng)該建立風(fēng)險(xiǎn)可控的規(guī)范化的地方政府融資機(jī)制,為各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有制度保障的融資渠道。
第二,城投債券作為準(zhǔn)市政債券仍將是有效的融資工具,但還需要進(jìn)一步改進(jìn)。未來應(yīng)該在制度上作進(jìn)一步完善,使得城投公司能夠發(fā)行真正意義上的長期市政債券。
第三,要盡快建立我國的地方政府債務(wù)管理體系。由于我國還沒有建立統(tǒng)一的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,當(dāng)前最需要做的是盡快建立政府性債務(wù)的監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn),將政府負(fù)有直接或間接償還義務(wù)的各類債務(wù)納入政府性債務(wù)的監(jiān)控范圍,設(shè)定政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)政府性債務(wù)實(shí)行余額管理,使地方政府的債務(wù)融資規(guī)??刂圃诎踩秶鷥?nèi)。
