所謂“勾地制”,是指政府土地管理部門定期向公眾發(fā)布一份可供出讓土地的清單,讓開發(fā)商自行研究,從清單中“勾”出合適的地塊,與政府磋商,并最終向政府出價。一旦出價符合政府要求,則該土地便進(jìn)入公開競標(biāo)程序,形式可以是拍賣或者掛牌,價高者得。競標(biāo)結(jié)束后,除非其他競標(biāo)者出價更高,否則,最初“勾地”的開發(fā)商需以原出價承讓該土地。
與政府定時賣地制度相比,勾地制予以開發(fā)商較大的主動權(quán)。每年港府公布一份勾地表,詳列該年可供“勾出”的土地大小、位置等,有興趣的開發(fā)商可隨時向政府詢價;若政府認(rèn)為合理,地皮即被勾出拍賣,拍賣底價便是開發(fā)商提出的勾地價。不過,提出勾地的開發(fā)商在拍賣會上沒有優(yōu)惠。
勾地制的特點在于港府通過是否批準(zhǔn)勾地,來調(diào)控每年的土地供應(yīng)量。發(fā)展商在市況不景時勾地愿望大減,可有效減少土地供應(yīng),穩(wěn)定樓價;在市道暢旺時,勾地制卻無形中有托市之效。因為開發(fā)商不能掌握每年土地的實際供應(yīng)量,惟恐難以補(bǔ)充土地儲備,偏向?qū)徤骱拖У?,間接令樓盤供應(yīng)收縮。事實上,過去兩年被勾出的土地數(shù)量偏低,只占港府每年所公布的可供勾地用地塊的不足兩成。而2007年香港樓盤新單位落成量不足1萬個,創(chuàng)十年來新低。
恒基兆業(yè)地產(chǎn)有限公司營業(yè)部總經(jīng)理謝偉銓認(rèn)為,勾地制的設(shè)計缺憾,是近年香港地價偏高、“面粉”比“面包”貴的原因之一。他分析說,“勾地制最大的缺陷,是提出勾地的開發(fā)商有義務(wù)但沒有權(quán)利,令開發(fā)商勾地愿望大減,出價也不敢冒進(jìn),以致常常被政府拒絕。”而另一方面,由于勾地價的厘定多參考上次拍賣的成績,又令勾地價格不斷向上累進(jìn)。
但謝偉銓也認(rèn)為,勾地制度總體而言行之有效,需要的只是微調(diào),而非全盤取消。他建議可增加勾地表內(nèi)的土地數(shù)量和種類,與原有的定時賣地制雙軌并行:“無需恢復(fù)2002年前賣地的頻密程度,但一些熱門地段如港島區(qū)地,政府可主動拿出來拍賣,增加供應(yīng)。”
雖然2007年香港樓盤新單位落成量甚為寥落,但謝偉銓判斷未來數(shù)月不會出現(xiàn)供應(yīng)斷層:“首先,開發(fā)商尚有剩余單位待售;第二,若市況真的那么好,開發(fā)商可將手上的出租物業(yè)改作出售應(yīng)市。”
高盛香港房地產(chǎn)分析師胡一威也認(rèn)為,香港的住房單位要到2008年年中才可能會有“斷層”的擔(dān)心。過去兩年開發(fā)商買地不多,是因為房價和土地價格都上漲,開發(fā)商覺得利潤不多,對長遠(yuǎn)預(yù)期不夠。
根據(jù)香港地政總署統(tǒng)計資料,2004年度-2005年度,香港政府成功拍賣的土地面積為70290平方米;2005年度-2006年度,降至32952平方米;2006年度-2007年度,已回升到77929平方米;2007年度-2008年度(截至2007年12月20日),已升至112817平方米。但與1996年度-1997年度及1997年度-1998年度定期拍賣時的156648平方米和341212平方米比較,仍相差很遠(yuǎn)。
通常樓盤的開發(fā)周期接近三年,若開發(fā)商手上可供銷售的存量單位只能維持一個開發(fā)周期,或者小于一個周期,便可稱為樓盤存量“缺乏”。胡一威認(rèn)為,一年前開發(fā)商手上的存量是7.1萬至7.2萬個單位,按正常開發(fā)速度,半年后,只剩5.6萬至5.7萬個。如果他們不繼續(xù)補(bǔ)充土地,而每年的吸納量還維持在1.8萬個單位左右,才會出現(xiàn)供應(yīng)斷層。
目前香港樓市供應(yīng)出現(xiàn)的短期吃緊,多少有人為因素。摩根大通中國及香港房地產(chǎn)研究執(zhí)行董事魏志鴻指出,2007年11月,發(fā)展商賣出的一手樓比上月減少,只有716個單位。原因是發(fā)展商待價而沽,推遲出售新樓盤。恒基兆業(yè)營業(yè)部經(jīng)理謝偉銓對此亦不諱言。
瑞信、摩根大通、高盛的報告皆認(rèn)為,2008年香港樓市的升幅應(yīng)約為兩至三成;雷曼兄弟的判斷則更進(jìn)取,估計升幅約為35%。各大行均認(rèn)為,豪宅和中低價樓的升幅差距將會擴(kuò)大,走向兩極。摩根大通魏志鴻直截了當(dāng)?shù)乇硎荆?ldquo;2008年兩極化趨勢會繼續(xù),有錢的人將更有錢,香港豪宅將比普通住宅升得更多。”
胡一威認(rèn)為,在金融業(yè)方面,香港擁有比內(nèi)地優(yōu)越的法制和人才,在未來五至十年,仍將是中國的金融中心。高收入的金融人才是高價樓盤的有力支撐。如今香港高附加值行業(yè),如金融、地產(chǎn)業(yè)和公司管理層等高收入族群,月均工資2萬-5萬港元,已有追超1997年水平之勢;但服務(wù)業(yè)、基層、勞動密集型行業(yè)就業(yè)族群的月均工資,卻低于1萬港元,仍較“1997水平”相去甚遠(yuǎn)。
但市場人士普遍相信,香港樓市尚未出現(xiàn)如1997年的過熱或泡沫。胡一威認(rèn)為,香港樓市目前還處于健康狀況。首先,香港市民每月供款相對收入的比率約為39%,還不到50%的臨界點;而1997年,香港市民平均以90%的月薪供房。
其次,“摸貨”交易為5%,遠(yuǎn)低于1997年的15%,也可見炒樓風(fēng)還不太熱。另外,5%房屋空置率,也比1997年的6.5%要低,表明買房者仍以自住為主。
在私人房產(chǎn)基金LimAdvisors董事卓百德看來,1997年亞洲金融危機(jī)后,許多香港家庭變成“負(fù)資產(chǎn)”,心理陰影至今揮之不去。經(jīng)歷過1997年的慘痛經(jīng)驗,現(xiàn)在香港的銀行和投資者都比以往更加小心。
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