近期，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組集中通報(bào)了云南、安徽、遼寧等8省份一批突出的生態(tài)環(huán)境問題。連日來，被通報(bào)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)紛紛趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)，要求立即整改。據(jù)中國青年網(wǎng)5月6日消息，云南省委、省政府現(xiàn)場(chǎng)督辦滇池保護(hù)治理；據(jù)安徽網(wǎng)5月3日消息，黃山市黃山區(qū)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，確保太平湖流域生態(tài)環(huán)保整改到位。

在這輪督察中，大部分地區(qū)的整改行為有幾個(gè)進(jìn)步：程序依法依規(guī)，事先充分溝通，補(bǔ)償公平合理。做到這幾點(diǎn)的地區(qū)，既得到中央督察組的贊許，也得到群眾的擁護(hù)和支持，更關(guān)鍵的是，一切都在國家法律法規(guī)的范疇之內(nèi)，合法、合理、合情，真正達(dá)到了多方共贏的效果。

而從過往的教訓(xùn)中看，個(gè)別地區(qū)的整改曾經(jīng)存在著簡(jiǎn)單粗暴，一拆了之，不遵循整改過程的合法合規(guī)性，沒有進(jìn)行公平合理的評(píng)估，沒有顧及歷史沿革和民生現(xiàn)狀，最終給地方上留下種種后遺癥和法律糾紛，損害了群眾的利益，干擾了穩(wěn)定的大局，而執(zhí)行的官員也承擔(dān)了被追究違法行政的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于生態(tài)環(huán)保整改中可能存在的問題，中央曾發(fā)文專門予以提醒。據(jù)新華社日前報(bào)道，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室專門致函8省(區(qū))，其中強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁為應(yīng)付督察采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為；特別是對(duì)涉及民生的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，更要妥善處理、有序推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“一刀切”行為。

《憲法》第十三條規(guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容。在此輪生態(tài)環(huán)保督察中，有一些項(xiàng)目在相關(guān)法規(guī)規(guī)劃出臺(tái)前便已完工，證照俱全，本身并未違規(guī)，如果確需拆除，則要求地方政府充分考慮開發(fā)商和已購房業(yè)主的合法權(quán)益，通過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公正評(píng)估，給予合理的補(bǔ)償。

此前，黨中央和國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(下稱《意見》)。其中稱：大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設(shè)，地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同……因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

《意見》提出，因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)企業(yè)和投資人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。對(duì)因政府違約等導(dǎo)致企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到損害等情形，進(jìn)一步完善賠償、投訴和救濟(jì)機(jī)制，暢通投訴和救濟(jì)渠道。

《意見》還提出，將政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評(píng)價(jià)體系，建立政務(wù)失信記錄，建立健全政府失信責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，加大對(duì)政務(wù)失信行為懲戒力度。

該《意見》的出臺(tái)，可以說是穩(wěn)了“民心”，尤其是民營企業(yè)家的信心。

這次生態(tài)環(huán)保整改，正是考驗(yàn)一個(gè)地區(qū)能否依法依規(guī)行政的試金石，也是考驗(yàn)一個(gè)地方執(zhí)政能力的試金石。對(duì)持有合法權(quán)證建筑的拆除，尤其應(yīng)該合法合規(guī)，慎重決策，公平評(píng)估，合理補(bǔ)償。否則就容易引發(fā)一系列的后遺癥。

過往拆遷中,就曾經(jīng)發(fā)生過類似的群體性事件和法律訴訟。在安徽黃山太平湖，一家名為黃山銀城投資公司的企業(yè)，因不滿當(dāng)?shù)卣鸪漤?xiàng)目，而起訴黃山市黃山區(qū)太平湖鎮(zhèn)人民政府。

當(dāng)前，從中央到地方均大力營造市場(chǎng)化、法制化的營商環(huán)境，地方政府是否依法行政，各項(xiàng)工作能否合法合規(guī)地開展，對(duì)于維護(hù)營商環(huán)境、法律權(quán)威、政府公信力都有重要影響，而最終影響的是這個(gè)地方的發(fā)展前景。