當(dāng)融資額度和借款人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠宰匀蝗藛喂P借款金額在200萬(wàn)或企業(yè)單筆借款金額在500萬(wàn)為登記基點(diǎn)。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：據(jù)5月8日相關(guān)媒體報(bào)道，我國(guó)首部民間融資管理?xiàng)l例《浙江省溫州民間融資管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已形成送審稿，日前由浙江省金融辦報(bào)送至浙江省政府，而該條例的制定是溫州金改的首要任務(wù)。

　　該報(bào)道稱，浙江省金融辦在遞交給省政府的送審稿起草說(shuō)明中指出，借款人數(shù)和借款數(shù)量達(dá)到一定界限應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠员阏莆召Y金運(yùn)行動(dòng)態(tài)特別是風(fēng)險(xiǎn)狀況。

　　根據(jù)報(bào)道，送審稿中明確提到，當(dāng)融資額度和借款人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠宰匀蝗藛喂P借款金額在200萬(wàn)或企業(yè)單筆借款金額在500萬(wàn)為登記基點(diǎn)。個(gè)人或企業(yè)如規(guī)避登記責(zé)任，將由監(jiān)管機(jī)構(gòu)予以公示并警告，情節(jié)嚴(yán)重的將處以罰款。

　　對(duì)于為何選擇200萬(wàn)元為登記基點(diǎn)，浙江省金融辦在《起草說(shuō)明》中指出，自然人借款200萬(wàn)元、涉及人數(shù)二十人以上作為登記基點(diǎn)，主要是以生活消費(fèi)型借貸和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型借貸來(lái)區(qū)分。生活消費(fèi)型的最大支出應(yīng)該是購(gòu)房，我們認(rèn)為購(gòu)房借款的上限200萬(wàn)元基本夠了。人數(shù)定位二十個(gè)，這主要與非法集資的人數(shù)要求相銜接。

　　此外，對(duì)額度和人數(shù)同時(shí)達(dá)到的情況，《條例》還作了更嚴(yán)格的規(guī)定，如“借款100萬(wàn)元以上且涉及人數(shù)在五人以上的”也需要登記。為防止部分借貸行為人變相逃避登記，《條例》規(guī)定“單次向十人以上借款或者三個(gè)月內(nèi)累計(jì)向三十人以上借款的”也應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?/p>

　　《條例》還規(guī)定，小額借貸無(wú)需登記，當(dāng)融資額度和人數(shù)達(dá)到一定的條件時(shí)，個(gè)人或企業(yè)的融資就不只是一個(gè)個(gè)體行為，而是一個(gè)涉眾的行為，有了“經(jīng)濟(jì)外部性”，因此政府部門(mén)需要進(jìn)行管理。

　　與此同時(shí)，為了將登記制度落到實(shí)處，《條例》做了正向激勵(lì)和反向約束兩方面制度設(shè)計(jì)。激勵(lì)措施有：處理民間融資糾紛時(shí)，經(jīng)民間融資公共服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的材料，可以作為效力較高的證據(jù)；司法機(jī)關(guān)可將登記材料作為判斷民間融資行為是否合法的重要依據(jù)，避免被扣上“非法吸存”或“集資詐騙”的帽子。

　　2012年3月28日，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，以期在地方金融組織體系、金融服務(wù)體系、民間資本市場(chǎng)體系、金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系等方面先行試驗(yàn)。當(dāng)時(shí)還確定了溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)，其中第一條便是“規(guī)范發(fā)展民間融資”，其他任務(wù)要求中，也有多項(xiàng)涉及放活民資。