國(guó)土資源部正在醞釀、研究專(zhuān)門(mén)針對(duì)存量用地管理的新制度和手段，并推廣廣東等地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：媒體12月29日消息，目前國(guó)土資源部已經(jīng)開(kāi)始研究將"放權(quán)讓利"作為存量用地管理新規(guī)基本原則的可行性，并擬將存量用地交易、開(kāi)發(fā)、建設(shè)與新增建設(shè)用地進(jìn)行"區(qū)別管理"，存量用地原使用權(quán)所有方將有望直接參與到存量建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)過(guò)程中。

　　據(jù)悉，所謂存量用地是相對(duì)于新增建設(shè)用地而言，按照當(dāng)前中國(guó)內(nèi)地土地管理制度框架，存量用地一般指在變更調(diào)查數(shù)據(jù)中為建設(shè)用地或在農(nóng)轉(zhuǎn)用有效期內(nèi)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的地塊，包括未建設(shè)存量用地和已建設(shè)存量用地，如果這些土地進(jìn)行再利用，則無(wú)須占用新增建設(shè)用地指標(biāo)。

　　而在存量用地管理新規(guī)的醞釀和研討過(guò)程中，報(bào)道中提到，涉及了三方面的要點(diǎn)以及實(shí)現(xiàn)路徑，一是鼓勵(lì)社會(huì)各方參與存量用地開(kāi)發(fā)，包括允許原土地使用權(quán)所有人自行開(kāi)發(fā)；二是妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)歷史遺留的用地問(wèn)題"從舊、從寬"處理；三是制訂政府與土地權(quán)利人利益共享政策。

　　該利益共享機(jī)制的原則是，對(duì)納入再開(kāi)發(fā)的土地，通過(guò)征收集體建設(shè)用地實(shí)施經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的，土地純收益可按一定比例返還村集體；通過(guò)政府收回、收購(gòu)進(jìn)行再開(kāi)發(fā)的，在依法補(bǔ)償基礎(chǔ)上給予原土地使用者一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　不過(guò)，國(guó)土資源部?jī)?nèi)部人士強(qiáng)調(diào)，這些內(nèi)容均是研究和探討范疇，并非最終"定案"。

　　公開(kāi)資料顯示，從2009年開(kāi)始，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，廣東省在全省范圍內(nèi)就已經(jīng)開(kāi)展"三舊"改造試點(diǎn)。廣東省政府上報(bào)國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，已完成試點(diǎn)項(xiàng)目2443個(gè)，改造面積14萬(wàn)畝，正在改造項(xiàng)目1500個(gè)，改造面積約15萬(wàn)畝。

　　此外，截至目前，"放權(quán)讓利"和"區(qū)別管理"兩項(xiàng)政策已經(jīng)在廣東等省試點(diǎn)兩年有余，試點(diǎn)期間，所在地地價(jià)保持平穩(wěn)，土地供需關(guān)系亦趨向平衡。