規(guī)劃將依據(jù)中國(guó)未來(lái)20年的發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境資源承載能力，規(guī)范區(qū)域職能，并劃定限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。

　　觀點(diǎn)網(wǎng)訊：11月11日消息，被稱(chēng)作“國(guó)土開(kāi)發(fā)憲法”的《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要(2010-2030)》已經(jīng)完成初稿框架，目前，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)土資源部正在對(duì)規(guī)劃進(jìn)行最后修改，完成后將直接呈報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　按照當(dāng)前的工作計(jì)劃要求，2012年12月前，該規(guī)劃草案須上報(bào)至國(guó)務(wù)院進(jìn)行討論后，提交國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)審議通過(guò)。

　　同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院提出的要求，規(guī)劃將成為“最高規(guī)劃”，在國(guó)務(wù)院審議通過(guò)后，將報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大審議，從而使規(guī)劃具有法定效力后，當(dāng)前執(zhí)行的《土地利用總體規(guī)劃》《城市發(fā)展總體規(guī)劃》《產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》等的制定和調(diào)整，都將以這一規(guī)劃為基本依據(jù)。

　　據(jù)了解，該規(guī)劃的起草工作由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部牽頭，財(cái)政部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等總計(jì)28個(gè)中央有關(guān)部門(mén)共同參與，規(guī)劃將依據(jù)中國(guó)未來(lái)20年的發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境資源承載能力，規(guī)范區(qū)域職能，并劃定限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，規(guī)范無(wú)序開(kāi)發(fā)。

　　據(jù)透露，按照目前的規(guī)劃綱要草案，其主要職能是統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，解決目前各級(jí)“土地利用總體規(guī)劃”“城市發(fā)展總體規(guī)劃”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃”之間的不協(xié)調(diào)和沖突問(wèn)題。

　　目前，上述三項(xiàng)規(guī)劃在行政級(jí)別上“互不隸屬”。土地利用總體規(guī)劃由國(guó)土資源系統(tǒng)編制實(shí)施；城市發(fā)展總體規(guī)劃由地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)編制實(shí)施；產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃則由發(fā)展改革委系統(tǒng)負(fù)責(zé)編制實(shí)施，三項(xiàng)規(guī)劃的批準(zhǔn)權(quán)均歸屬?lài)?guó)務(wù)院。