觀點網(wǎng)訊:8月25日,財政部部長謝旭人向全國人大常委會報告今年以來預算執(zhí)行情況。談到下一步財政工作安排時,謝旭人表示,我國將嚴格控制地方政府債務(wù)規(guī)模,按照分類管理、區(qū)別對待的原則,妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。
謝旭人指出,今年以來,規(guī)范了地方政府融資平臺公司債務(wù)管理,清理核實地方政府融資平臺公司債務(wù)底數(shù)。深化國債管理制度改革,合理安排國債發(fā)行規(guī)模、時間和節(jié)奏,降低國債籌資成本,不斷完善國債期限結(jié)構(gòu),提高資金使用效益。
在具體的舉措方面,將建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制,將債務(wù)收支分類納入預算管理,動態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)。嚴格控制地方政府舉債和擔保承諾行為,繼續(xù)清理規(guī)范地方政府融資平臺公司。
中國地方政府的債務(wù)已經(jīng)比較嚴重,業(yè)內(nèi)認為最重要的解決方法之一就是制約地方政府亂花錢的沖動,嚴格控制地方政府的發(fā)債規(guī)模。而且由于長期以來,地方政府和部門舉債沒有統(tǒng)一規(guī)范,且債務(wù)收支沒有納入預算管理,監(jiān)管不到位。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制也是財政部提出的四條緩解地方債難題的途徑之一。
財政部有關(guān)負責人稱,我國地方政府性債務(wù)風險總體可控。從債務(wù)規(guī)??矗?010年底地方政府負有償還責任的債務(wù)率為52.25%。如果按地方政府負有擔保責任的債務(wù)全部轉(zhuǎn)化為政府償債責任計算,債務(wù)率為70.45%。
對于規(guī)范的地方政府舉債融資機制,據(jù)了解,中央下放舉債權(quán)的思路已初步確定,即由中央確定舉債規(guī)模,舉債權(quán)下放至省級政府。不過,由于下放舉債權(quán)涉及面廣,十分復雜,地方自主發(fā)債短期內(nèi)難以成行。
