短期內(nèi)中國不能實施資本項目完全可兌換、不能允許資本項下資金自由進出、不能搞金融自由化和資本市場完全開放和自由化。
中國貨幣政策的挑戰(zhàn)和出路
——兼談人民幣快速、單邊升值的利弊得失
盡管央行已經(jīng)動用幾乎所有貨幣政策手段以緩解流動性過剩壓力,實際上卻收效甚微
總結(jié)世界各國經(jīng)濟發(fā)展和開放的歷史經(jīng)驗,結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段的基本特征,筆者認為:短期內(nèi)中國不能實施資本項目完全可兌換、不能允許資本項下資金自由進出、不能搞金融自由化和資本市場完全開放和自由化。必須采取有效措施,嚴(yán)格管理資本賬戶,阻止國際投機熱錢大規(guī)模進入中國。
2005年7月21日,中國人民銀行(下稱“央行”)啟動“匯率機制改革”??陀^地來說,完善人民幣匯率形成機制,是深化經(jīng)濟金融體制改革、健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容,符合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,也有利于促進國際收支基本平衡,維護宏觀經(jīng)濟和金融市場的穩(wěn)定。
但是,過去兩年半貨幣政策的經(jīng)驗和教訓(xùn),需要我們進行系統(tǒng)的歸納和總結(jié)。新出現(xiàn)的重要貨幣理論問題,迫切需要我們以新的思維方式去尋找答案;深刻總結(jié)過去兩年半貨幣政策的經(jīng)驗和教訓(xùn),更是確立未來中國貨幣政策方針的基本要求。本文只是筆者一家之言,希望以此拋磚引玉,引起更多有識之士就此話題展開更深入的討論,以促進中國金融改革平穩(wěn)、有序、深入地進行。
1、匯改以來貨幣政策的基本狀況
自2005年7月21日匯率機制改革以來,有關(guān)部門在這一改革探索方面做出了努力,然而面對現(xiàn)實、回顧歷程,以階段性實踐結(jié)果檢驗政策設(shè)計的目標(biāo),我們發(fā)現(xiàn)匯改尚未有效解決既有的問題,又出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn):貨幣政策操作頻率破了歷史紀(jì)錄,但與預(yù)定目標(biāo)還有差距,而且貨幣政策遞減效應(yīng)日益凸顯。
(1)共調(diào)高存款準(zhǔn)備金率14次(其中2008年1次,2007年10次,2006年3次),存款準(zhǔn)備金率已經(jīng)達到近20多年來的歷史最高水平——15%,不排除還將繼續(xù)上調(diào)的可能。
(2)共提高基準(zhǔn)利率8次(其中2007年6次,2006年2次),基準(zhǔn)貸款利率達到7.47%,亦不排除繼續(xù)上調(diào)的可能。
(3)共發(fā)行央行票據(jù)約7萬億元(目前余額約為4萬億元)。商業(yè)銀行處境實際已相當(dāng)困難:既要被迫購買低收益的央行票據(jù),又要將更高比例的現(xiàn)金存入中央銀行。
(4)直接采取所謂“窗口指導(dǎo)”行動(主要是控制信貸規(guī)模),實際上是采取直接行政措施以控制信貸增長。
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